АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре на решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 05.02.2025, которым постановлено:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре включить М.А. в страховой стаж периоды: с 19.09.1984 по 25.09.1986, с 25.11.1986 по 01.04.1987, с 01.03.1989 по 04.03.1990 и с 18.05.1990 по 27.01.1995.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре назначить М.А. страховую пенсию по старости с 28.03.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре в пользу М.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

М.А. обратилась в суд с иском о включении в страховой стаж периодов работы в Республике Узбекистан: машинистом по стирке белья с 19.09.1984 по 25.09.1986 в Городской больнице скорой помощи № 1; няней с 25.11.1986 по 01.12.1986, няней-санитаркой с 01.12.1986 по 01.04.1987 в детском ясли-саде № 25 Гороно; прачкой с 01.03.1989 по 01.12.1989, уборщицей с 01.12.1989 по 01.03.1990, санитаркой-уборщицей палатной ревматологического отделения с 01.03.1990 по 04.03.1990 в Городской детской больнице г. Арген; кухонным рабочим с 18.05.1990 по 27.01.1995 в торгово-производственном акционерном обществе «Янги Савдо». Просила назначить страховую пенсию по старости с 28.03.2024. Требования мотивированы тем, что истец прибыла в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан. 15.03.2024 она подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. На основании решения пенсионного органа № 97370/24 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Полагает, что пенсионный орган неправильно оценил её пенсионные права, поскольку к спорным правоотношениям подлежит применению «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по ХМАО – Югре оспаривает законность и обоснованность решения. При разрешении спора судом не принято во внимание, что на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано. Учитывая, что между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не был заключён международный договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в страховой стаж не подлежит включению период работы с 01.01.1991 по 27.01.1995. Кроме того, при назначении пенсии во внимание не могут быть приняты дети истца, рождённые за пределами Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу М.А. указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры от 01.07.2025 решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 05.02.2025 изменено в части возложения на ОСФР по ХМАО – Югре обязанности включить в страховой стаж М.А. периода с 18.05.1990 по 27.01.1995. На ответчика возложена обязанность включить в стаж период с 18.05.1990 по 31.12.1990. Также решение отменено в части назначения страховой пенсии по старости с 28.03.2024, в удовлетворении данного требования отказано. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по ХМАО – Югре – без удовлетворения.

В соответствии с определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры от 01.07.2025 отменено в той части, в которой отменено решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 05.02.2025 о возложении обязанности назначить М.А. страховую пенсию по старости с 28.03.2024 Дело в отменённой части направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Н.Ф. просила отклонить жалобу пенсионного органа.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, в части, отменённой судом кассационной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

М.А. родилась (дата) в (адрес), Таджикской ССР. После распада СССР прибыла в Российскую Федерацию. Приобрела гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 21 Конституционного Закона Республики Таджикистан от 04.11.1995 № 104 «О гражданстве Республики Таджикистан» в порядке регистрации гражданство Республики Таджикистан приобретают, в том числе, граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Республики Таджикистан, если они в течение трёх лет со дня вступления в силу настоящего конституционного Закона заявят о своём желании приобрести гражданство Республики Таджикистан.

М.А. отрицает факт приобретения гражданства Республики Таджикистан. Иное материалами дела не установлено.

Заявителем рождено трое детей. Из них, один ребёнок рождён в Республике Узбекистан: Б.Б. (дата) Двое детей рождены в Республике Таджикистан: И.Г. (дата), А.Г. (дата).

15.03.2024 истец подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

На основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трёх детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

На основании решения пенсионного органа № 97370/24 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

По расчёту пенсионного органа страховой стаж истца составляет 10 лет 8 месяцев 5 дней, стаж в МКС – 10 лет 7 месяцев 23 дня.

По сведениям пенсионного органа – на 15.03.2024 истец имеет необходимый ИПК.

Предусмотренный п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионный возраст 57 лет истец достигла 28.03.2024.

Таким образом, истец соответствует условиям для назначения страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – по возрасту, страховому стажу и ИПК.

Предметом спора является вопрос об учёте для оценки пенсионных прав заявителя детей, родившихся в Республике Таджикистан и Республики Узбекистан.

Из буквального толкования положений п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что данная норма не содержат территориальных ограничений по месту рождения и воспитания детей для назначения пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичное правовое регулирование содержится в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан являлись участниками «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьёй 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах РФ» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договорённости с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно официальному сообщению МИД РФ действие Соглашения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023.

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашения от 13.03.1992 означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств – участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключёнными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключённых международных договоров (соглашений).

Между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан после денонсации Соглашения от 13.03.1992 международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключался.

15.09.2021 был заключён Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

Из преамбулы данного Договора следует, что он был заключён для углубления дружественных отношений между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно п. 1 ст. 2 Договора от 15.09.2021 в Российской Федерации его действие распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счёт средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии.

Из материалов дела следует, что правоотношения по данному спору предусмотрены п. 1 ст. 2 Договора от 15.09.2021.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Договора от 15.09.2021 он распространяется и на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении Договаривающихся Сторон, которое изменяет или дополняет положения, изложенные в п. 1 настоящей статьи, за исключением законодательства, которое расширяет круг лиц, а также устанавливает новые виды пенсионного обеспечения (страхования), если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрен более широкий круг лиц, имеющих право на досрочную пенсию, чем указано в п. 9 ст. 9 Договора от 15.09.2021.

Согласно ст. 3 Договора от 15.09.2021 он распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

На истца и её детей распространяется законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Договора от 15.09.2021, если иное не определено настоящим Договором, следующие лица в период проживания на территории одной из Договаривающихся Сторон будут обладать одинаковыми правами и обязанностями в отношении того, что изложено в ст. 2 настоящего Договора, как и граждане этой Договаривающейся Стороны: 1) граждане другой Договаривающейся Стороны; 2) беженцы в рамках статуса, определённого Конвенцией о статусе беженцев от 28.07.1951 и Протоколом, касающимся статуса беженцев, от 31.01.1967; 3) члены семей лиц, указанных в пунктах 1 - 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 6 Договора от 15.09.2021 если обстоятельства, влияющие на установление пенсий или их выплату по законодательству одной Договаривающейся Стороны, имеют место на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона рассматривает данные обстоятельства, как если бы они имели место на её территории.

Буквальное толкование вышеуказанного правового регулирования предполагает, что факт рождения детей истца на территории Республики Таджикистан будет рассматриваться Российской Федерации, как имевший место на её территории.

В соответствии с п. 9 ст. 9 Договора от 15.09.2021 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рождённые и воспитанные: в отношении Российской Федерации – на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

В силу ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Согласно правовой позиции Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении от 18.11.2025 № 88-15184/2025 для решения вопроса о применении положений Договора от 15.09.2021 в отношении граждан Российской Федерации необходимо установить: являлась ли (является) заявитель застрахованным лицом на территории Республики Таджикистан; имеет ли стаж работы на территории Республики Таджикистан; могла ли (может) претендовать на назначение пенсии в Республике Таджикистан; возникло ли у неё право на пенсию после вынесения пенсионным органом оспариваемого решения.

В силу положений п. 8 ст. 9 Договора от 15.09.2021 если страховой стаж, приобретённый в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж даёт право на пенсию.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Таджикистан от 12.01.2010 № 595 «О страховых и государственных пенсиях» страховой стаж – периоды, в течение которых гражданином или работодателем в установленном порядке вносились страховые взносы, которые учитывались в систем обязательного пенсионного страхования и дают право на назначение и выплату пенсии.

Согласно ст. 3 Закона от 12.01.2010 № 595 его задачами являются: поэтапное построение многоуровневой пенсионной системы, обеспечивающей гарантированный государством уровень доходов граждан, имеющих право на пенсию; создание условий для участия граждан в формировании пенсионных активов и общественном управлении системой пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона от 12.01.2010 № 595 страховая пенсия по возрасту назначается для женщин по достижении 58 лет, при следующих условиях: исполнение обязательств по уплате страховых взносов страхователями (работодателями), непосредственно самими застрахованными лицами или за них при наличии страхового стажа не менее 240 месяцев.

Женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, при наличии страхового стажа 240 месяцев, имеют право выхода на пенсию в 53 года (п. «д» ч. 3 ст. 13 Закона от 12.01.2010 № 595).

Страховая пенсия при неполном страховом стаже, за исключением лиц, предусмотренным в ч. 3 ст. 13 Закона, назначается лицам, имеющим не менее 60 месяцев страхового стажа. Женщинам, предусмотренным в ч. 3 ст. 13 Закона страховая пенсия при неполном страховом стаже назначается при достижении возраста 58 лет (ч. 1 ст. 14 Закона от 12.01.2010 № 595).

Из материалов дела следует, что истец не является застрахованным лицом в Республике Таджикистан, не имеет стажа в Республике Таджикистан и не может претендовать там на пенсию, поэтому на неё не распространяются положения Договора от 15.09.2021.

Согласно справке ОСФР по ХМАО – Югре от 23.01.2025 страховой стаж истца на 15.03.2024 составляет 14 лет 10 месяцев 16 дней, в период с 29.01.2024 по 01.02.2024 (3 дня) находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 01.01.2026 в 2024 году страховой стаж истца составляет 11 месяцев 28 дней (без учёта отпуска без сохранения заработной платы), ИПК 38,827, соответственно право на пенсию у истца возникло 01.05.2024.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишён возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, поэтому указанная в решении суда дата назначения пенсии 28.03.2024 подлежит изменению на 01.05.2024.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

изменить установленную решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 05.02.2025 дату возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре обязанности назначить М.А. страховой пенсии по старости с 28.03.2024 на 01.05.2024.

В остальной части решение оставить без изменения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 30.01.2026.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Максименко И.В.