Дело № 2-541/2025

48RS0015-01-2025-000655-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года

г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Хвостуновой Е. Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28 декабря 2013 г. с 27 июня 2025 г.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является многодетной матерью, имеющей на иждивении троих детей: дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. Все дети воспитывались и постоянно проживали вместе с истцом вплоть до достижения их совершеннолетия. ФИО2 никогда не была лишена родительских прав и не привлекалась к административной ответственности за невыполнение родительских обязанностей. 11 июня 2025 года ФИО2 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, как за женщиной, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет. Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области № 250000024082/60855/25 от 16 июня 2025 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что двое из детей, а именно ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были рождены на территории Украины, в связи с чем не может учитываться при определении права на страховую пенсию по старости. С данным решением не согласна, в связи с чем обратилась с вышеуказанным иском в суд.

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, при подготовке в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы указанные в иске, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Липецкой области ФИО6 возражала против удовлетворения требования истца, ссылаясь на доводы, которые указаны в решении ОСФР по Липецкой области от 16 июня 2025 г.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца. 

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19). 

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Как установлено в п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трёх детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 июня 2025 истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16 июня 2025 года за № 250000024082/60855/25 ОСФР по Липецкой области принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии, в связи с тем, что дети истца, рождённые в 1987 и 1989 годах на территории Республики Украина, не могут быть учтены в целях определения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Аналогичные доводы приводила представитель ответчика в ходе судебного разбирательства.

Истец является гражданкой Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 достигла возраста 57 лет, родила троих детей на территории РФ и бывшего СССР, а именно: дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ города рождения, место рождения: 

<

адрес>; сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>; дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>

Истец и её дети являются гражданами Российской Федерации более 36 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 – 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Истец ФИО2 родительских прав, в отношении детей не лишена.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь положениями п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходит из того, что с 27 июня 2025 года (достижения возраста 57 лет) с учетом обращения, истец достигла требуемого возраста для назначения пенсии, имела страховой стаж не менее 15 лет, подтвердила факт наличия у неё троих детей.

Суд также учитывает, что вопреки доводам стороны ответчика требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не устанавливает, то есть отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рождённые только в России.

Рассматривая законность требований в части признания незаконным отказа в назначении пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего.

13 марта 1992 года между государствами-участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что при установлении пенсий гражданам государств-участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства-участника Соглашения, ограничивается только территориями государств-участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства-участники Соглашения, так и государства-участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств-участников Соглашения и их граждан. 

Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило своё действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. Международный договор по пенсионному обеспечению между Российской Федерацией и Украиной не заключён.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретённый на территории бывших республик СССР до его распада (до 01 января 1991 года).

В соответствии с разъяснениями толкования п. 2 ст. 6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ № 01-1/6-04 от 07 апреля 2005, в преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 года подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств-участников Содружества или территориях других республик за период их вхождения в СССР и реализуют на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств-участников Содружества.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 11 июня 2025 года, требования, установленные п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, соблюдены, в том числе истец достигла необходимого возраста (57 лет) и имеет достаточный страховой стаж.

Таким образом, поскольку, судом установлено, что истец на дату вынесения оспариваемого решения достигла требуемого возраста для назначения пенсии, а на дату обращения с заявлением имела страховой стаж 31 год 4 дня, подтвердила факт наличия у неё троих детей, что предоставляло ей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 57 лет, учитывая, что право на пенсию возникло с 27 июня 2025, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 16 июня 2025 в установлении (выплате) пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27 июня 2025 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

адрес>, СНИЛС №, паспорт №, выданный ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> 29 июля 2013 года, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с 27 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 г.