дело № 2-842/2023

УИД 34RS0003-01-2023-000552-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В., 

при помощнике судьи Водопьяновой О.В.,

с участием: истца ФИО3, представителя истца ФИО3 по ордеру ФИО11, представителя ответчика ОСФР по 

<

адрес> на основании доверенности ФИО5, представителя третьего лица ГБУЗ «ВОКПБ №» на основании доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

<

ДАТА> в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по 

<

адрес>, в котором просит: признать решение ОПФ РФ по 

<

адрес> № от 05.08.2022г. об отказе ФИО3 в установлении пенсии – незаконным; обязать ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды: с 03.04.1995г. по 04.12.2001г. – работа в должности санитарки дневного стационара Муниципального медицинского учреждения психдиспансер №, с 05.12.2001г. по 02.05.2011г. – работа в должности санитарки диспансера III разряда Муниципального медицинского учреждения психдиспансер № (впоследствии неоднократно переименованного в Муниципальное учреждение здравоохранения «Психоневрологический диспансер №» с 27.01.2003г., Государственное учреждение здравоохранения «

<

адрес> психоневрологический диспансер №» с 01.01.2006г.); обязать назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с даты обращения за назначением пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указав, что решением ОПФ РФ по 

<

адрес> № от 05.08.2022г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., со ссылкой на отсутствие 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию по достижении возраста 50 лет. При этом, ответчиком необоснованно не был включен в специальный стаж период с 03.04.1995г. по 02.05.2011г., в том числе отвлечения: периоды с 05.01.1998г. по 31.08.1998г., с 02.01.1999г. по 13.02.2000г., 23.03.2000г. по 25.06.2000г., с 29.07.2000г. по 18.02.2001г., с 11.03.2001г. по 01.07.2001г., с 06.08.2001г. по 14.10.2001г., с 26.10.2001г. по 04.12.2001г., с 02.12.2002г. по 15.12.2002г., с 17.12.2002г. по 31.12.2002г., с 26.09.2005г. по 29.09.2005г., со ссылкой на совмещение профессий и не подтверждение работ по основной должности не менее 80% рабочего времени. С вышеуказанным решением она категорически не согласна, считает данное решение незаконным, необоснованным, грубо нарушающим её законные права и интересы. В спорный период с 03.04.1995г. по 02.05.2011г. она работала в должности санитарки дневного стационара в Муниципальном медицинском учреждении «Психдиспансер №», на основании приказа №-к от 03.04.1995г. С 05.12.2001г. она была переведена на должность санитарки диспансера 3 разряда, что подтверждается соответствующими сведениями в трудовой книжке. При этом, она в течение полного рабочего времени была занята постоянно и непосредственно обслуживанием больных. В процессе своей трудовой деятельности в качестве санитарки дневного стационара, а также санитарки диспансера 3 разряда в Психдиспансере №, она ежедневно подвергалась комплексному воздействию вредных и опасных факторов производственной среды: физических (микроклимат, освещенность, шум, вибрация), психоэмоциональных и пр. Основными отягощающими показателями при оценке тяжести труда санитарки дневного стационара является вынужденная поза при осуществлении санитарной обработки больных, подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой, значительные нагрузки на анализаторные системы (зрительный, обонятельный, тактильный и пр.), высокий уровень психоэмоционального напряжения, обусловленный постоянными контактами с пациентами и спецификой работы в психдиспансере. Важно отметить, что обжалуемым решением ПФ РФ об отказе в установлении пенсии, в её специальный стаж был включен период работы с 03.05.2011г. по 04.12.2012г., когда она также работала в должности санитарки дневного стационара ГУЗ «

<

адрес> психоневрологический диспансер №». При этом, мои условия и характер труда, трудовые функции и время выполнения трудовых обязанностей на занимаемой должности были абсолютно одинаковыми во всех периодах работы в должности были абсолютно одинаковыми во всех периодах работы в должности санитарки психдиспансера, в том числе в период с 03.04.1995г. по 02.05.2011г., в том числе отвлечения: периоды с 05.01.1998г. по 31.08.1998г., с 02.01.1999г. по 13.02.2000г., 23.03.2000г. по 25.06.2000г., с 29.07.2000г. по 18.02.2001г., с 11.03.2001г. по 01.07.2001г., с 06.08.2001г. по 14.10.2001г., с 26.10.2001г. по 04.12.2001г., с 02.12.2002г. по 15.12.2002г., с 17.12.2002г. по 31.12.2002г., с 26.09.2005г. по 29.09.2005г. Вышеизложенное подтверждается справкой, выданной ГБУЗ «ВОКПБ №», уточняющей стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. Согласно которой выполняемая ею в спорный период работа, в должности санитарки дневного стационара с 03.04.1995г. по 11.01.2015г., осуществлялась ею в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в условиях труда предусмотренных Списком №, в связи, с чем определяется её право на оформление пенсии на льготных условиях по Списку №. При таких обстоятельствах, считает, что спорный период работы с 03.04.1995г. по 02.05.2011г. подлежит включению в её специальный стаж, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Истец ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 по ордеру ФИО11 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковой заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица ГБУЗ «ВОКПБ №» по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал. Пояснил, что в стаж истца внесена корректировка на основании акта проверки ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005 N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась в ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением ОПФР по 

<

адрес> № от 05.08.2022г. ФИО3 засчитано в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 04 года 00 месяцев 28 дней. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ отказано по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию по достижению возраста 50 лет.

Указанным решением в специальный стаж ФИО3 включены периоды:

- с 03.05.2011г. по 04.12.2012г. – санитарка дневного стационара ГУЗ «ВОПНД №» (с 26.12.2011г. ГКУЗ «ВОПНД №» 

<

адрес>),

- с 05.12.2012г. по 11.01.2015г. – санитарка лечебно-реабилитационного отдела диспансерного отделения 3 ГКУЗ «ВОПНД №» 

<

адрес> (с 21.12.2012г. ГКУЗ «ВОКПНД №» 

<

адрес>, с 07.03.2013г. ГБУЗ «ВОКПНД» Волгоград),

- с 12.01.2015г. по 31.05.2015г. – санитарка лечебно-реабилитационного отдела диспансерного отделения 3 ГБУЗ «ВОКПНД» Волгоград.

Данным решением не были включены следующие периоды:

- с 03.04.1995г. по 02.05.2011г. (в том числе отвлечения: с 05.01.1998г. по 31.08.1998г., с 02.01.1999г. по 13.02.2000г., 23.03.2000г. по 25.06.2000г., с 29.07.2000г. по 18.02.2001г., с 11.03.2001г. по 01.07.2001г., с 06.08.2001г. по 14.10.2001г., с 26.10.2001г. по 04.12.2001г., с 02.12.2002г. по 15.12.2002г., с 17.12.2002г. по 31.12.2002г., с 26.09.2005г. по 29.09.2005г.) так как имело место совмещение профессий, что не подтверждает выполнение работ по основной должности не менее 80% рабочего времени.

- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 02.10.1995г., с 23.11.1995г. по 24.11.1995г., 27.11.1995г., 09.02.1996г., 04.04.1997г., с 04.10.2004г. по 10.10.2004г., с 22.11.2004г. по 11.12.2004г., с 16.08.2006г. по 18.08.2006г., с 18.04.2011г. по 20.04.2011г., в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

При разрешении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию, предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно разделу XXIV подраздела 2260000в право на досрочное пенсионное обеспечение установлено младшему медицинскому персоналу в психиатрических (психоневрологических) лечебно- профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка названного Списка, непосредственно обслуживающих больных.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение", при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

При этом в указанном письме приведен перечень видов деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, который действовал на день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и на день принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Представленными должностными инструкциями подтверждается, что работа истицы не предусматривает непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня.

Для назначения работнику досрочной трудовой пенсии по старости необходимо установить на основании первичных документов полное соответствие характера фактически выполнявшейся им работы с работой, предусмотренной Списками.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

<

ДАТА> ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2 пояснили, что ФИО3 работала санитаркой, на протяжении всего рабочего времени постоянно контактировала с больными. Выполняла все предусмотренные должностной инструкцией обязанности (готовила ФИО2, меняла постельное белье, следила за больными). Работу по совмещению она выполняла либо до начала смены, либо после ее окончания.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их заинтересованности в исходе дела не установлено, показания данных свидетелей согласуются между собой. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001 года, 1. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

2. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 ноября 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2019 года N 2206-О).

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевший место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.

удом установлено, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют данные об уплате страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены должности: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.

Видами деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 являются: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Представленными должностными инструкциями подтверждается, что работа истца ФИО3 не предусматривает непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии данных о том, что работа истца в спорные периоды соответствует работе, предусмотренной Списком N 2, в связи с чем обязанность включить спорные периоды в подсчет специального стажа истца по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить истцу по этим основаниям досрочную страховую пенсию по старости, судом на пенсионный орган возложена быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд города Волгограда по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июля 2023 года.

Судья- подпись Е.В. Наумов

Копия верна. Судья -