Дело № 12-22/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 13 июня 2018 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием защитника Соловьевой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Первомайская СОШ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 января 2018 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, МБОУ «Первомайская СОШ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, МБОУ «Первомайская СОШ» подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 11 января 2018 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда не выполнено в установленные сроки в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя - Администрации Боградского района. МБОУ «Первомайская СОШ» не является распорядителем денежных средств, в связи с чем, не имела возможности профинансировать указанные мероприятия. Со своей стороны МБОУ «Первомайская СОШ» неоднократно писала ходатайства о выделении денежных средств на приобретение электронного стрелкового тренажера. Стрелковый тир был приобретен в МБОУ «Боградская СОШ», а поскольку, стрелковый тир не предполагается задействовать в каждодневном учебном процессе, а также в связи с его высокой стоимостью, Администрация района пришла к выводу о нецелесообразности приобретения стрелкового тира в каждую из школ района. Так 11 мая 2016 между Администрацией, Управлением образования, МБОУ «Боградская СОШ», а так же МБОУ «Совхакасская СОШ», МБОУ «Сонская СОШ», МБОУ «Сарагашская СОШ». МБОУ «Знаменская СОШ», МБОУ «Первомайская СОШ», МБОУ «Троицкая СОШ» был подписан договор о совместном использовании оборудования - стрелкового тира, был разработан график использования указанного оборудования, внесены коррективы в учебные планы.

Ссылаясь на положения Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 09 июня 2016 года № 60-п «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствования долговой политики Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», согласного которому отдельные мероприятия Плана оптимизации должны быть, реализованы не только на республиканском, но и на муниципальном уровне, полагает, что использование одного стрелкового тира, поочередно, согласно графику, будет достаточным для того, чтобы не ущемлять учебный процесс в образовательных учреждениях Боградского района, а так же способствовать выполнению Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Хакасия.

В судебном заседании защитник «Первомайская СОШ» Соловьева Ю.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме, ссылаясь на то, что решение суда не может быть исполнено ввиду отсутствия финансирования.

Должностное лицо, вынесшее постановление, будучи надлежащим образом, уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заместитель начальника Межрайонного отдела Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица административного органа. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных в обоснование жалобы документов, копия постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО1 от 11 января 2018 года получена МБОУ «Первомайская СОШ» 17 мая 2018 года, о чем свидетельствует дата регистрации входящей корреспонденции, при этом в материалах дела об административном правонарушении, а также в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие дату получения копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении МБОУ «Первомайская СОШ». 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Боградский районный суд 28 мая 2018 года. В этой связи судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Как следует из дела об административном правонарушении и исполнительного производства, 03 декабря 2014 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа № 2-482/2014 от 23 октября 2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении МБОУ «Первомайская СОШ» об обязании в срок до 01 сентября 2016 года оборудовать учреждение местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) (л.д. 29). 

Указанное исполнительное производство в последующем было передано и 15 июня 2015 года принято судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия (л.д. 40). 

В установленный судом срок, то есть до 01 сентября 2016 года, решение суда исполнено не было. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 14 сентября 2016 года с должника МБОУ «Первомайская СОШ» был взыскан исполнительский сбор (л.д. 30).

21 ноября 2017 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от 15 ноября 2017 года об обязании должника в пятидневный срок со дня получения требования оборудовать учреждение местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) (л.д. 31, 32). 

В связи с неисполнением администрацией Боградского района требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении МБОУ «Первомайская СОШ» 01 декабря 2017 года составлен протокол об административном правонарушении (номер) (л.д. 27).

Согласно указанному протоколу МБОУ «Первомайская СОШ» 29 ноября 2017 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 21 ноября 2017 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 11 января 2018 года вынесено обжалуемое постановление (л.д. 34-35). 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что МБОУ «Первомайская СОШ» надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа. 

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении МБОУ «Первомайская СОШ» к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, МБОУ «Первомайская СОШ» были приняты меры для исполнения решения суда, как следует из исполнительного производства так, в октябре 2016 года директором МБОУ «Первомайская СОШ» ФИО3 в адрес и.о. начальника управления образования администрации Боградского района было направлено ходатайство о выделении денежных средств для приобретения оборудования для лазерных стрельб по мишеням в сумме 100000 рублей.

Также 28 января 2015 года директором МБОУ «Первомайская СОШ» ФИО3 в адрес начальника управления образования администрации Боградского района была направлена заявка о выделении денежных средств для приобретения электронного стрелкового тренажера.

11 мая 2016 года между МБОУ «Боградская СОШ», МБОУ «Троицкая СОШ», МБОУ «Первомайская СОШ», МБОУ «Сарагашская СОШ», МБОУ «Сонская СОШ», МБОУ «Совхакасская СОШ», МБОУ «Знаменская СОШ» и администрация Боградского района Республики Хакасия заключили договор о совместном использовании оборудования согласно спецификации для осуществления своей деятельности с учетом интересов каждой из сторон.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что МБОУ «Первомайская СОШ» были приняты все зависящие от неё меры для своевременного исполнения судебного решения путем направления ходатайств и заявок, а также заключения договора о совместном использовании оборудования, однако по независящим от неё обстоятельствам, учреждение местом для стрельбы не оборудовано. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку юридическим лицом принимались зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении МБОУ «Первомайская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам от 11 января 2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях МБОУ «Первомайская СОШ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Первомайская СОШ» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья И.Н. Норсеева