Дело №2–7007/2018

Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе 

судьи Залман А.В., 

при секретаре Файрузовой Ю.М.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Стерлитамак о признании незаконным решения, включении периодов работы в льготный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Стерлитамак, в котором просит признать незаконным решение УПФ РФ в г.Стерлитамак РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в отношении ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, в льготный стаж трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Требования мотивирует тем, что по решению УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 31ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации. С решением о не включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истица не согласна, считает, что специальный медицинский стаж на день обращения за назначением пенсии составляет 30 лет 21 день.

Истец ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Стерлитамак на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Ранее суду представлено возражение, согласно которому просят в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Соответствующие положения содержатся и в п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ №400 от 28.12.2013 г., в силу которых указанная пенсия назначается досрочно ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений ч.ч. 3, 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Стерлитамак об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж медицинской деятельности на день обращения ДД.ММ.ГГГГ. составил 30 лет 21 день.

В стаж медицинской деятельности не включены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Частью 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации было необходимым условием дальнейшей работы истца, и то, что в дальнейшем истец продолжала работать в той же должности, суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах по повышению квалификации. 

Представленными суду справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ РБ Клиническая больница № г.Стерлитамак подтверждается направление ее на курсы повышения(усовершенствования) квалификации, с сохранением средней заработной платы, в периоды с 31ДД.ММ.ГГГГ Данные периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации имели место в периоды ее работы в должностях и в учреждении, которые включены ответчиком в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, вышеуказанные периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При данных обстоятельствах, решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. следует признать незаконным в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации. Периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявлении ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Стерлитамак о признании незаконным решения, включении периодов работы в льготный стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак незаконным, в части невключения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.11.2013г. – курсы повышения квалификации, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке течение месяца со дня вынесения решения суда через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Залман А.В.

.