Дело № 2-3543/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Армавир 16 июля 2019 года 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Нечепуренко А.В., 

при секретаре Урбан О.М., 

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Армавир, действующего на основании доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии, 

установил:

ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Армавир, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в котором с учетом последующих уточненных исковых требований просит сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилой дом, кадастровый номер 

<

...>, 1903 года постройки, площадью 118,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Армавир, ул. 

<

...>; указать, что данное решение суда является основанием для регистрации права собственности истца на долю в соответствии с заключением эксперта в вышеуказанном объекте недвижимого имущества, без совместной явки и без подачи совместных заявлений с совладельцами. Свои требования мотивирует тем, что она и ответчики являются совладельцами жилого дома, расположенного в г. Армавире по ул. 

<

...> и им принадлежат следующие доли: Загуменной Г.П. – 39/100 доли, ФИО4 – 22/100 доли, ФИО5 - 39/300 доли, ФИО6 – 39/300 доли, ФИО7 – 39/300 доли. Указанный жилой дом находится на земельном участке общей площадью 586 кв.м. В целях улучшения жилищных условий и удобства эксплуатации жилого дома, ею были выполнены работы по перепланировке и реконструкции жилого дома, не влияющие на его надежность и безопасность, а именно: возведена пристройка лит. А2 площадью 41,4 кв.м., состоящая из ванной комнаты № 12, жилой комнаты № 13, кладовой № 14, кухни-коридора № 11. Жилой дом с уточненной площадью 118,8 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет. При этом в техническом паспорте на дом указано, что общая площадь жилого дома изменилась за счет сноса пристроек лит. А1 и лит.а, возведения пристройки лит. А2. Ею предпринимались меры к легализации жилого дома в перепланированном состоянии, однако она получила отказ администрации муниципального образования город Армавир со ссылкой на то, что администрацией МО город Армавир разрешение на строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу не выдавалось; к компетенции органов местного самоуправления не относится функция признания права собственности на самовольные постройки или какого-либо иного оформления правоустанавливающих документов. Учитывая, что сохранение жилого дома в перепланированном (реконструированном) виде не нарушает права и охраняемые законом интересы как совладельцев, так и других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, она в силу ст. 222 ГК РФ вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Армавир, действующий на основании доверенности ФИО3 при разрешении данного спора полагался на усмотрение суда.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика -администрации муниципального образования город Армавир, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, стороны по делу являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: город Армавир, улица 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> общей площадью 94,2 кв. метра, в отношении которого зарегистрировано право общей долевой собственности: ФИО1 в 39/100 доли, ФИО4 в 22/100 доли, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в 39/300 доли каждой, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24 мая 2019 года. 

Земельный участок по адресу: город Армавир, улица 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 586 кв. метров принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 в 39/100 доли, ФИО4 в 22/100 доли, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в 39/300 доли каждой, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24 мая 2019 года. 

Как следует из содержания искового заявления и объяснений представителя истца ФИО2 в судебном заседании, в целях улучшения жилищных условий и удобства эксплуатации жилого дома, истцом ФИО1 были выполнены работы по перепланировке и реконструкции жилого дома, не влияющие на его надежность и безопасность, а именно: возведена пристройка лит. А2 площадью 41,4 кв.м., состоящая из ванной комнаты № 12, жилой комнаты № 13, кладовой № 14, кухни-коридора № 11. Жилой дом с уточненной площадью 118,8 кв.м. по заявлению совладельцев земельного участка был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 

<

...>. При этом в техническом паспорте на дом указано, что общая площадь жилого дома изменилась за счет сноса пристроек лит. А1 и лит.а, возведения пристройки лит. А2. 

Таким образом, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объектах капитального строительства, расположенных по адресу: г. Армавир, ул. 

<

...>: жилой дом с кадастровым номером 

<

...> площадью 94,2 кв.м, на который зарегистрировано право долевой собственности, и жилой дом с кадастровым номером 

<

...> площадью 118,8 кв.м, права не зарегистрированы. 

В феврале 2019 года истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о выдаче ей разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного (перепланированного) индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: г. Армавир, ул. 

<

...>, однако, письмом от 15 марта 2019 года 

<

...> ей было отказано в выдаче разрешения в связи с тем, что администрацией МО город Армавир соответствующего разрешение на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу не выдавалось. Учитывая, что к компетенции органов местного самоуправления не отнесена функция признания права собственности на самовольные постройки, истцу разъяснено, что признание права собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом возможно только в судебном порядке. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно п.16 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). К уведомлению об окончании строительства прилагаются:

1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса;

2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п.п.5 п.19 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства, осуществив предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации проверки, направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. 

Пунктом 1.2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом) посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 218 ГК РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанной нормы следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

Часть 3 ст.245 ГК РФ предусматривает, что участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

С целью установления соответствия реконструированного объекта – жилого дома по адресу: г. Армавир, ул. 

<

...>, градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным действующим законодательством в качестве обязательных требований для объектов данного вида, по ходатайству представителя истца определением суда от 29 мая 2019 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту Т.

Согласно выводам эксперта Т. обследуемый жилой дом литер «А.А2,а1,а2» общей площадью 118,8 кв.м, в т.ч. жилой площадью 69,0 кв.м по адресу: г. Армавир, ул. 

<

...>, после произведенной реконструкции, а именно, строительства пристройки литер «А2», в основном соответствует нормативным документам. Общее техническое состояние обследуемого здания оценивается как удовлетворительное, Эксплуатация конструктивных элементов возможна. Жилой дом литер «А,а1,а2», вновь возведенная пристройка литер «А2», расположенные по адресу: г. Армавир, ул. 

<

...>, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным действующим законодательством в качестве обязательных требований для объектов данного вида. Исследуемый жилой дом после реконструкции обеспечивает его безопасную для здоровья людей эксплуатацию в качестве жилого помещения и не может создавать угрозу жизни и здоровью окружающим. Препятствий в безопасной эксплуатации либо ремонте сооружений, расположенных на соседних участках, не возникает. Права и охраняемые законом интересы третьих лиц сохранением жилого дома литер «А» по адресу: г. Армавир, ул. 

<

...> в реконструированном виде не затрагиваются. 

У суда нет оснований не доверять проведенной по делу на основании определения суда судебной экспертизе, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, эксперт обладает специальной подготовкой и достаточным опытом экспертной деятельности, его выводы согласуются с иными исследованными судом доказательствами, эти выводы не противоречат установленным судом обстоятельствам дела. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора. Стороной ответчиков данное заключение не оспаривалось.

С учетом исследованных материалов дела, принимая во внимание, что спорный объект недвижимости – реконструкция жилого дома литер «А,а1,а2» с кадастровым номером 

<

...>, с учетом возведенной пристройки литер «А2», расположенные по адресу: г. Армавир, ул. 

<

...>, произведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве общей долевой собственности с соблюдением его вида разрешенного использования и целевого назначения, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным действующим законодательством в качестве обязательных требований для объектов данного вида и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, истцом ФИО1 принимались меры к легализации указанного объекта недвижимости во внесудебном порядке, суд находит исковые требования истца о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. 

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются, в том числе, судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, государственная регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества является правом, а не обязанностью правообладателя, и носит заявительный характер, обусловленный наличием личного желания заявителя.

Вместе с тем, как следует из вышеуказанных норм Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на образуемые объекты недвижимости должна осуществляться одновременно по совместному обращению всех правообладателей.

При данных обстоятельствах, возможное уклонение одного из совладельцев от оформления необходимых документов для осуществления регистрации права собственности, а также от совместного одновременного обращения в орган Росреестра с заявлениями о государственной регистрации возникших у них на основании судебного решения прав собственности на реконструированный объект недвижимости сделает невозможным исполнение судебного решения в отношении регистрации права собственности на жилой дом, что нарушит предусмотренные законом права собственника указанного недвижимого имущества. В связи с указанными обстоятельствами, суд полагает необходимым указать, что решение суда является основанием для выполнения соответствующих регистрационных действий в отсутствие совместного обращения с заявлениями сторон по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилой дом, кадастровый номер 

<

...>, 1903 года постройки, площадью 118,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Армавир, ул. 

<

...>.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации прав на объект недвижимости в реконструированном виде без совместного заявления сособственников жилого дома.

Решение в окончательной форме составлено 19 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в законную силу 20.08.2019