Дело №12-192/2026

61RS0004-01-2026-001245-25

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2026 года г.ФИО2-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону Евангелевская Л.В. рассмотрев жалобу АО "ТБФ", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, на постановление МТУ Ространснадзора по ЮФО № от 14.01.2026 о привлечении АО "ТБФ" к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениемглавного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО№ от 14.01.2026 юридическое лицоАО "ТБФ", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

Не согласившись с указанным, АО "ТБФ", обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ссылается на следующее.Между АО «ТБФ» (Поставщик) и ООО «Русан плюс» (Покупатель) заключен договор поставки №-ТБФ от 12.11.2018 г. В соответствии с пунктом 1.2. договора поставки Товар поставляетсяотдельными партиями. Количество, наименование (ассортимент, сортамент) Товара, условия оплаты, срок и базис (условия), поставки Товара, для каждой поставляемой по договору партии товара поставляемой по договору партии товара определяются согласованными сторонами спецификациями.

Сторонами были согласованы спецификации №№ от 29.10.2025 г. на сумму 596 160,00 рублей и №№ от 05.11.2025 г. на сумму 1 449 000,00 рублей, условия доставки: самовывоз (выборка Товара Покупателем). В соответствии с пунктом 3.3.2. договора переход права собственности на товар переходит на складе Поставщика с момента сдачи товара Покупателю». В обязанности АО «ТБФ», по договору поставки» не входит погрузка и перевозка груза.15.11.2025 г. АО «ТБФ» был передан Товар (Пергамент А в бобинах) общей массой 9909,6 кг. водителю транспортного средства марки HOWO 6715СЗ, г.н. № ФИО1 на условиях самовывоза. Согласно Заявки-договору №3 от 12.11.2025 г. заключенному между Покупателем (ООО «Русан плюс») и Исполнителем (ООО «Пищепак») перевозку вышеуказанного груза осуществлял ООО «Пищепак».С учетом веса (массы) переданного груза 9909,6 кг. и распределения нагрузки по осям фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства не могла составить - 12,53 т., и как следствие превысить допустимую нагрузку на 2-ю ось (10 т.) более чем на 20%. Допускают, что после погрузки и выезда с территории АО «ТБФ» транспортное средство марки HOWO 6715СЗ, г.н. № до загружалось.Таким образом, считают, что в действиях АО «ТБФ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, просит суд постановление № от 14.01.2026 по делу об административном правонарушении в отношении АО «ТБФ» - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ТБФ» прекратить

В судебное заседание, представитель заявителя не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного органа ФИО4. в судебное заседание явился, жалобу не признал, представил письменные возражения, согласно которым, просит оставить жалобу без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в которой закреплено содержание предмета доказывания.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей,

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

По смыслу положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В судебном заседании установлено, что 17.11.2025 в 09 час. 40 мин. при проведении постоянного рейда сотрудниками МТУ Ростанснадзора по ЮФО на комплексе весогабаритного контроля: ПКП-1 (ФИО2), 993км А/Д - ДОН, установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства марки HOWO 5СЗ, государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО1, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось (одиночная ось с двухскатными колесами) транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения.

Согласно акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 274 от 17.11.2025 фактическая нагрузка на 2-ю ось (одиночная ось с двухскатными колесами) транспортного средства составила - 12,53 т. Применяемая нагрузка с учетом погрешности весов составила - 12,51 т., при нормативной 10 т на ось для одиночной оси с двускатными колёсами. То есть, превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось (одиночная ось с двухскатными колёсами) транспортного средства составило - 2,51 т. или 25,1 %.

Следовательно, АО "ТБФ" осуществило погрузку груза (пергамент) таким образом, что нагрузка на 2-ю одиночную ось транспортного средства превысила допустимые нагрузки, установленные в Приложении 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правилперевозокгрузовавтомобильнымтранспортомиовнесенииизмененийв 2.1.1 Правилдорожного движения Российской Федерации", установленные в приложение 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», нарушены ст. 3, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Взвешивание произведено в статистическом режиме с применением весов ВА-20П заводской №, свидетельство о поверке № №, действительно до 25.05.2026г.

Данное правонарушение подтверждается следующими материалами дела: акт постоянного рейда № от 17.11.2025, протокол осмотра при проведении постоянного рейда от 17.11.2025, протокол инструментального обследования при проведении постоянного рейда от 17.11.2025, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 17.11.2025, протокол опроса при проведении постоянного рейда от. 17.11.2025, протокол о задержании транспортного средства № от 17.11.2025, копия свидетельства о регистрации транспортного средства, копия водительского удостоверения ФИО1, копия путевого листа от 16.11.2025, копия накладной № ТБФ от 15.11.2025, фотоматериал.

По указанным фактам в отношении АО "ТБФ" был составлен протокол об административном правонарушении № от 15.12.2025г., ответственность за которое предусмотрена ч. 10 I - 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам па тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и па транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимуюнагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешен выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Частью 12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» закреплено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средств не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку па ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 50 и 52 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.202" N 2200 (далее - Правила № 2200) если иное не установлено договором перевозки груза (договором фрахтования), грузоотправитель (фрахтователь предоставляет и устанавливает на транспортном средстве приспособления, необходимые для погрузки, выгрузки и перевозки груза, а грузополучатель (фрахтовщик) снимает их с транспортного средства.

Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В деянии АО "ТБФ"усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которой превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от 14.01.2026 юридическое лицо АО "ТБФ", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Всем вышеуказанным обстоятельствам должностным лицом административного органа дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действияхАО "ТБФ", вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которое, осуществив погрузку груза в транспортное средство, допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Вывод должностного лица о том, что в данном случае в действиях юридического лица, осуществившего погрузку груза имеется состав вмененного административного правонарушения, является правильным.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года №.

Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения. Оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица административного органа и суда не имеется.

Сведения о приборе, которым производилось взвешивание, указаны в свидетельстве о поверке и в акте взвешивания, произведенного в присутствии водителя. Не доверять сведениям, указанным в акте оснований, не имеется.

Рассматривая доводы жалобы, суд не соглашается с ними ввиду следующего.

Из Акта о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс, предельно допустимых осевых нагрузок и габаритов № от 17.11.2026 следует, что допущено превышение нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства. Замечаний к данному Акту водитель не сделал.

Диспозиция ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Из счета-фактуры № ТБФС0002996от 15.11.2025следует, что грузоотправителем является АО "ТБФ".

Согласно пояснениям водителя ФИО1, погрузку бумаги осуществили на территории АО «ТБФ» в 

<

адрес>. Догрузок во время движения не осуществлял.

Груз не был опломбирован, поэтому, нарушений пломбы не выявлено.

Данные обстоятельства указывают на то, что АО "ТБФ".не может быть не осведомлено о необходимости соблюдения 11равил № при погрузке груза в автомобильное транспортное средство.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела содержатся все необходимые, допустимые доказательства для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении заявителю административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителяо наличии оснований для отмены постановления не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление МТУ Ространснадзора по ЮФО № от 14.01.2026 о привлечении АО "ТБФ"ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу АО "ТБФ"- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья Евангелевская Л.В.