Судья Колышкин А.В. Дело № 12-239/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

27 февраля 2018 года г. Сыктывкар 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административного органа ФИО1, действующей на основании доверенности от ** ** ** 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Комиавиатранс» на постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ от 04 декабря 2017 года

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 04 декабря 2017 года, АО «Комиавиатранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

АО «Комиавиатранс» подало жалобу на данное постановление, просит его отменить, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель заявителя не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Представитель административного органа считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В силу пп. 22 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. 

В материалах дела содержится лицензия от 18.11.2016 года № ПП 0235, выданная Федеральным агентством воздушного транспорта АО «Комиавиатранс» на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров с видами работ (услуг) – выполнение регулярных и нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров. 

Подпунктами «б, в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров.., утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 года № 457 предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, является - наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров; - соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 102 Воздушного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами. 

Пунктами 6, 7 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года № 82 (далее Авиационные правила) предусмотрено, что Перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозчик вправе передать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах (далее - уполномоченный агент), лицу, оказывающему услуги по обслуживанию в зоне и зданиях аэровокзального комплекса убывающих и прибывающих пассажиров (далее - обслуживающая организация) или другому лицу, в том числе другому перевозчику, являясь ответственным за их действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза (п. 6). 

Перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза (п. 7).

Согласно п. 72 Авиационных правил, регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов.

В силу пункта 76 Авиационных правил Перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

По обстоятельствам дела следует, что АО «Комиавиатранс» за период 04.09.2017 года по 25.10.2017 года в нарушении расписания движения воздушных судов, сформированных Перевозчиком допустило 15 фактов задержки вылета рейсов по причине отсутствия (ожидания) воздушных судов, на период от двух час. до 26 час.; допустило 63 факта задержки вылета рейсов по причине изменения времени вылета в связи с производственной необходимостью на период от одного часа до 26 часов; допустило 14 фактов отмены вылета рейсов в связи с производственной необходимостью; также имелись факты изменения маршрута, срока перевозки, замены типа воздушного судна в связи с производственной необходимостью, что является нарушением названных выше правовых актов. 

Таким образом, перевозка пассажиров названными регулярными рейсами АО «Комиавиатранс» не была осуществлена в сроки и в порядке, предусмотренной договором воздушной перевозки пассажиров. Рейсы не были выполнены в соответствии с сформированным самим же Перевозчиком расписанием. Причиной задержки, отмены вылета, замены типа воздушных судов, изменение маршрута и срока перевозки, в нарушении пункта 76 Авиационных правил явились иные, не предусмотренные данным пунктом основания.

Установив в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья верно пришел к выводу о наличии в действиях АО «Комиавиатранс» состава инкриминируемого правонарушения, с чем соглашается и суд второй инстанции. 

При назначении наказания мировым судьей в полном соответствии с положением ст. 4.1 КоАП РФ учтены общие правила назначения наказания, верно применено положение ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, позволяющем назначить наказание менее минимального размера административного штрафа по данной статье. 

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи в полном объеме отвечает признакам законности и обоснованности, оснований для его отмены или изменения суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ в отношении АО «Комиавиатранс» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.П. Леконцев