Дело № 2-4000/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 10 октября 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М., 

при секретаре судебного заседания Закутской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано по причине рождения одного из двоих детей на территории Украины, а также не учтены периоды работы в должности преподавателя сольфеджио в Гришинской детской музыкальной школе Первомайского района Республики Крым в период с 21.02.1994 по 01.06.1996, с 01.09.1996 по 03.01.1999 в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992. По изложенным основаниям истец просит признать незаконным решение пенсионного органа 17.11.2023, включить спорные периоды работы в страховой стаж, а также возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию с 12.12.2023.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю также направил письменные возражения по спору.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление и возражения, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что что ФИО12. является матерью двоих детей: ФИО10 родившейся ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, входившей на тот момент в состав Украины, и ФИО11 родившегося ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации. ФИО13 является гражданином РФ, что подтверждается вкладышем к свидетельству о рождении и паспортом гражданина РФ.

ФИО14. 12.12.2023 достигла возраста 50 лет, и по состоянию на указанную дату (12.12.2023) имела необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, страховой стаж – более 20 лет.

Несмотря на это, решением ОСФР по Красноярскому краю от 17.11.2023 ФИО15 было отказано в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение мотивировано тем, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. 

В настоящее время у Российской Федерации нет с Украиной действующих договоров в области пенсионного обеспечения. 

В этой связи пенсионные права, приобретенные гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории РФ после 01.01.1991, в том числе и факт рождения и воспитания детей, на территории этих государств, не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Ребенок истца, рожденный на Украине не учитывается.

Также по аналогичным основаниям в страховой стаж не включены периоды работы истца в должности преподавателя сольфеджио в Гришинской детской музыкальной школе Первомайского района Республики Крым в период с 21.02.1994 по 01.06.1996, с 01.09.1996 по 03.01.1999. 

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова 13.03.1992 было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» действие указанного Соглашения было прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Материалами дела подтверждено, что ФИО16 достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, на момент достижения требуемого возраста имела необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж, что ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах исключительно прекращение действия Соглашения от 13.03.1992, которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не может повлиять на право истицы, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у ней совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Доводы ответчика о том, что ребенок истицы не может быть учтен при определении права на установление досрочной пенсии, в связи с тем, что был рожден на территории Украины судом отклоняется, поскольку принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. В этой связи рождение одного из двух детей на территории Украины не может явиться основанием для отказа на социальное обеспечение.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. 

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). 

Факт работы истицы в должности преподавателя сольфеджио в Гришинской детской музыкальной школе Первомайского района Республики Крым в период с 21.02.1994 по 01.06.1996, с 01.09.1996 по 03.01.1999 подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, внесенными в хронологическом порядке и сомнений не вызывающих.

Иных оснований для исключения указанных периодов работы из страхового стажа истицы, кроме денонсации Соглашения от 13.03.1992, ответчиком не приведено.

В то же время, спорные периоды трудовой деятельности имели место в период действия указанного соглашения, а потому с учетом положений ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» они не могут быть исключены из страхового стажа истца только по указанному пенсионным органом основанию.

При установленных судом обстоятельствах, вынесенное пенсионным органом решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии нельзя признать законным, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж и досрочная страховая пенсия по заявленному основанию должна быть назначена ФИО17. с даты возникновения права – 12.12.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО18 удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Красноярскому краю от 17.11.2023 об отказе в установлении ФИО19 досрочной страховой пенсии по старости незаконным. 

Обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО20 периоды работы в должности преподавателя сольфеджио в Гришинской детской музыкальной школе Первомайского района Республики Крым в период с 21.02.1994 по 01.06.1996, с 01.09.1996 по 03.01.1999.

Обязать ОСФР по Красноярскому краю назначить ФИО21 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.12.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.М. Боднарчук