УИД 28RS0017-01-2023-001069-59

Дело № 2-901/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2023 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Лотаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ФИО3 о признании недействительной регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации и возложении обязанности снять с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации,

установил:

Свободненский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Свободненский городской суд Амурской области с иском к ФИО1, ФИО3 о признании недействительной регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации и возложении обязанности снять с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации.

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований указал, что Свободненской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе, которой выявлен факт фиктивной регистрации по месту жительства как временно, так и на постоянное место жительства граждан Российской Федерации и иностранных граждан в количестве 17 человек, в жилом помещении по адресу: --, ул. --, 

Фактически данные граждане в указанном доме не проживали.

В настоящее время из 17 человек, согласно адресных справок, выданных ОВМ МО МВД России «Свободненский», числятся зарегистрированными по адресу -- в -- на постоянной основе: ФИО7, ФИО2, ФИО8, и временно (до --) - ФИО3 Собственником данного жилого помещения является ФИО1

В связи с тем, что ФИО3 в --, в -- никогда не вселялся и в нем не проживал, а в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте его пребывания (проживания), поскольку регистрация указанного гражданина является фиктивной с момента регистрации по месту пребывания.

Просит суд:

- признать недействительной регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации ФИО3;

- обязать Управление федеральной миграционной службы России по -- в лице отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» снять с регистрационного учёта по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации по адресу: --, в -- указанного гражданина.

В судебном заседании помощник Свободненского городского прокурора ФИО9 настаивала на удовлетворении исковых требований, привела доводы, аналогичные, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Третье лицо - МО МВД России "Свободненский" извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, письменный отзыв не представило. 

Ответчики ФИО1, ФИО3, третье лицо УФМС России по -- в лице отдела по вопросам миграции МО МВД "Свободненский"- в судебное заседание не явились, извещались судом по месту регистрации, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой "за истечением срока хранения".

В соответствии со ст. 113, 115, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (ч. 1).

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела (ч. 2).

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал сторонам представлять суду любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для отстаивания своих позиций.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места пребывания;

снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Свободненской городской прокуратурой на основании приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от -- -- «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт фиктивной регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ФИО1

Так, -- отделом дознания МО МВД России «Свободненский» возбуждено уголовное дело -- по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Согласно материалам уголовного дела -- ФИО1 зарегистрировала по месту жительства (пребывания) в своем домовладении по адресу: -- 17 граждан: иностранных граждан и граждан Российской Федерации, как временно, так и на постоянное место жительства. Фактически данные граждане в указанном доме не проживали.

На настоящий момент уголовное дело -- находится в производстве СО МО МВД России «Свободненский», срок предварительного следствия по которому продлён до --.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от -- собственником -- является ФИО1 -- года рождения, которая зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с --.

Из письменного объяснения собственника дома ФИО1, данного ею сотрудникам полиции --, следует, что она осуществляла регистрацию граждан в доме для целей, не связанных с проживанием в нём.

Из протокола осмотра дома, составленного -- сотрудниками МО МВД России «Свободненский», следует, что в -- указанное количество (17 человек) зарегистрированных в нем граждан не вселялось и не проживало.

В настоящее время из 17 человек, согласно адресным справкам, выданным ОВМ МО МВД России «Свободненский», числятся зарегистрированными по адресу -- в -- по месту жительства: ФИО7, ФИО2, ФИО8, и по месту пребывания (до --) - ФИО3

Согласно справке МО МВД России «Свободненский» от -- ФИО3, -- года рождения, гражданин РФ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу -- в -- с -- по --.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО3 по адресу: --, фактически не проживал.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Из п. 9 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 встал на миграционный учет по адресу --, достоверно зная, что не будет там фактически проживать, тем самым предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, заявленные прокурором требования о признании недействительной регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации ФИО3, -- года рождения, по адресу: --, --, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая заявленные требования о возложении обязанности снять ответчика с регистрационного учета, суд приходит к следующим выводам. 

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности на Управление федеральной миграционной службы России по Амурской области в лице отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» снять в отношении ФИО3 сведения с регистрационного учета по месту жительства не подлежат удовлетворению, поскольку таким основанием является вступившее в законную силу решение суда. 

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

иск Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ФИО3 о признании недействительной регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации и возложении обязанности снять с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать недействительной регистрацию по месту пребывания на территории Российской Федерации ФИО3, -- года рождения, по адресу: --, --.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Данное решение является основанием отделу по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» для снятия сведений о регистрации ФИО3, -- года рождения, по месту пребывания по адресу: --, --.

Взыскать с ФИО1 и ФИО4 госпошлину в доход местного бюджета в размере по 300 рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева 

В окончательной форме решение принято 30 июня 2023 г.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева