РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Федорова Н.Н.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 880/2025 года по иску прокурора Ставропольского района Самарской области к ФИО3 о запрете совершать действия направленные на регистрацию иностранных граждан,

установил:

Заместитель прокурора Ставропольского района Самарской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прекратить фиктивную постановку на учет по месту пребывания или месту жительства в РФ иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> без их намерения фактически проживать (пребывать) в жилом помещении и без намерения предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания).

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3, неоднократно действуя умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение требований ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ своими противоправными умышленными действиями создала условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, путем фиктивной постановки на учет с указанием их места пребывания по адресу: 

<

адрес>.

При этом, ФИО1 достоверно знала, что иностранные граждане пребывать (проживать) по указанному адресу: 

<

адрес>., которую она имеет в собственности, не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

Приговором мирового судьи судебного участка № 118 Центрального судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана виновной в совершении шестидесяти шести преступлений, предусмотренных статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО3 своими действиями лишила возможности ОВМ О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанными требованиями.

Помощник прокурора Ставропольского района Самарской области в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в удовлетворении, поскольку это ее частная собственность, никто не может запретить ей регистрировать граждан, у нее много знакомых и родственников. Регистрацию делала для работы, но заставить их жить у себя она не может. Они побыли и уехали. Деньги брала с них за коммунальные услуги, эти люди нужны были для работы, без регистрации они работать не хотят. В настоящее время прописана только она, больше никто не прописан.

Представитель ответчика ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области в судебное заседание не явился, в надлежащем порядке извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть без их участия.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201 -1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав указывает на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и» принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 12 Федерального закона №109-ФЗ).

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № 118 Центрального судебного района Самарской области 

<

данные изъяты>. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана виновной в совершении шестидесяти шести преступлений, предусмотренных статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание за каждое из них в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей, с применением ст. 69 ч.2 УК РФ, окончательное наказание назначено в виде штрафа в доход государства в размере 425 000 рублей.

Апелляционным определением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба адвоката Журавицкой Е.А. оставлена без удовлетворения, приговор мирового судьи судебного участка № 118 Центрального судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 уточнен, исключена ссылка на ст. 316 УПК РФ при исследовании обстоятельств, характеризующих личность подсудимой, в остальной части оставлен без изменения.

Судом установлено, что ФИО3 неоднократно действуя умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение требований статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ своими противоправными умышленными действиями создала условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, путем фиктивной постановки на учет с указанием их места пребывания по адресу, по которому ФИО3 является собственником жилого помещения: 

<

адрес>.

Во всех перечисленных случаях, ФИО3 достоверно знала, что данные иностранные граждане пребывать (проживать) по указанному адресу: 

<

адрес>., которую она имеет в собственности, не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

Неоднократность и системность совершения ФИО3 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания подтверждается вступившими в законную силу судебными решениями.

Указанные обстоятельства не опровергаются ответчиком ФИО3, которая в ходе судебного разбирательства при рассмотрении уголовного дела по ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации вину признала полностью, согласившись с предъявленным обвинением.

В соответствии с пунктом 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной указом президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344 одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения

Вместе с тем, отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.

В силу приведенных норм закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО3 своими действиями лишила возможности ОВМ О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19, п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ставропольского района Самарской области к ФИО3, о запрете совершать действия направленные на регистрацию иностранных граждан - удовлетворить.

Запретить совершать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, без их намерения фактически проживать в жилом помещении и без намерения предоставить им это помещение для фактического проживания.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года.

Председательствующий -