Дело № 2-831/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 г. Хабаровск 

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., 

при секретаре Надежиной Ю.Р. 

с участием помощника прокурора Кировского района г.Хабаровска Лозовицкой А.А., представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к акционерному обществу «Газпром газораспределение «Дальний Восток» о понуждении к оформлению разрешительной документации,

ФИО3 Н О В И Л :

И.о. Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение «Дальний Восток» о понуждении к оформлению разрешительной документации. В обоснование иска указал, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации, поступившей из Единой диспетчерской службы г. Хабаровска о многочисленных обращениях граждан по факту присутствия в атмосферном воздухе сильного химического запаха, вредных (загрязняющих) веществ, проведена проверка, в ходе которой установлено, что осуществляя хозяйственную деятельность акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» выбрасывает в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества, в том числе сера-диоксид-ндигрид сернистый, бутан, 200, метан.

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешением установлен перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на территории организации.

Согласно проекту предельно-допустимых выбросов АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» имеет, в том числе следующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ: площадка 1-газонаполнительная станция (далее ГНС); административно-производственный корпус.

ГНС расположена в западной части административного центра Хабаровского края г. Хабаровска. Территория ГНС с западной, восточной, северной сторон ограничена промышленными зданиями и сооружениями Хабаровского нефтеперерабатывающего завода. С восточной стороны по направлению на север, на расстоянии от железнодорожной эстакады слива сжиженного углеродного газа (далее - СУГ) 350 метров проходит магистраль Дальневосточной железной дороги.

С южной стороны примыкает участок железной дороги, жилая частная одноэтажная застройка на расстоянии 100 метров и городская зона - 500 и более метров. Местность имеет уклон в сторону Хабаровского нефтеперерабатывающего завода. Таким образом, ГНС находится в черте города.

В целях выполнения технологических и вспомогательных операций, ГНС располагает следующим оборудованием и отделением: сливной эстакадой, резервуарным парком хранения, насосно-компрессорным отделением, участками наполнения баллонов, участком слива неиспарившихся остатков, технологическими газопроводами. Источниками выбросов на ГНС являются, в том числе и резервуары для хранения газа (№ источника 6014).

Стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подразделяются на два типа: источники с организованным выбросом; источники с неорганизованным выбросом.

Резервуары для хранения газа согласно проекту ПДВ являются неорганизованным источником.

В случае превышения установленных норм давления 1.6 МПа и 85% и по заполнению емкости на базе хранения Хабаровской ГНС, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», оператор ГНС согласно инструкциям и технологическим схемам по технологическим трубопроводам путем открытия предохранительной арматуры паровой фазы СГУ направляется на факельную линию, которая установлена на территории Хабаровского нефтеперерабатывающего завода.

Вместе с тем, проверкой установлено, что АО «ННК-Хабаровский НПЗ» провело ремонтные работы на линии сброса факельного газа с ГНС «Газпром газораспределение Дальний Восток», в связи с чем, отсутствует возможность принятия газовых сдувок. На момент проверки выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ проектная технологическая линия сброса факельного газа паровой фазы СУГ с СНС АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» на установку компримирования факельного газа цеха № АО «ННК- Хабаровский НПЗ» не работает.

Также установлено, что к резервуарам для хранения газа подведена труба, для отвода излишек газа. Данная труба является организованным источником. Выбросы от данного источника в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены.

Указанная труба представляет собой факельную установку с высотой продувочной свечи 15 метров, длиной горизонтального участка 22 пог. метра и диаметром 57x3,5, расстояние до ближайшего резервуара 18 метров.

Данный источник (труба) отсутствует и в приложении № к разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ № (нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам).

В инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также в проекте предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» данный источник (труба) не учтен.

Следовательно, юридическим лицом допускается выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения.

Также установлено, что на момент проводимых проверочных мероприятий (ДД.ММ.ГГГГ) из указанной трубы выходила паровая энергия. Кроме того, рабочее давление в трубопроводе, соединяющим резервуары и трубу фиксировалось контрольно-измерительным прибором (показание 0,2МР/а).

В ходе проверки также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 30 минут по 17 часов 30 минут АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» осуществляло слив сжиженного углеводородного газа из двух железнодорожных цистерн, а также производило откачку паровой фазы.

В ходе проверки также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 30 минут по 17 часов 30 минут АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» осуществляло слив сжиженного углеводородного газа из двух железнодорожных цистерн, а также производило откачку паровой фазы.

Тогда же ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровскую межрайонную природоохранную прокуратуру из Единой диспетчерской службы администрации г.Хабаровска поступила информация о многочисленных обращениях граждан по факту наличия в атмосферном воздухе вредных (загрязняющих) веществ.

В процессе заполнения резервуаров сжиженным углеводородным газом неизбежно происходит вытеснение паровой энергии (пропана).

Также установлено, что вытесняемая паровая энергия через присоединенный к резервуарам трубопровод, направляется в сконструированную трубу, а в дальнейшем поступает в атмосферный воздух. Утилизация газовых выбросов в том числе, путем их сжигания не осуществляется.

Проверкой установлено, что техническая документация, предусмотренная п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, регламентирующая порядок эксплуатации указанной трубы у предприятия отсутствует.

Нарушение АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» действующего законодательства, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Просит обязать АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из факельной установки с высотой продувочной свечи 15 метров, длиной горизонтального участка 22 пог. метра и диаметром 57x3,5, расположенной на территории опасного производственного объекта «Станция газонаполнительная №1» АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по адресу 

<

...>.

Помощник прокурора Лозовицкая А.А. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что наличие представления об устранении требований законодательства, не лишает прокурора права на обращение с иском в суд о возложении обязанности. Поскольку после внесения представления, действенных мер по исполнению требований прокурора АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» принято не было, был подан настоящий иск. 

Представитель ответчика ФИО2 поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которой. полагает заявленные требования не подлежат удовлетворению. Ответчик считает, что истцом не доказан факт выброса вредных веществ в атмосферу. Постановлением Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (Росприроднадзор) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №вз об административном правонарушении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ (копия постановления имеется в материалах дела).

В указанном постановлении усматриваются те же обстоятельства, на основании которых Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено данное дело об административном правонарушении, что и в рассматриваемом иске. Обществу вменяется выброс в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ на том основании, что на территории ГНС находится источник выбросов - факельная установка, не предусмотренная в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ от ДД.ММ.ГГГГ № и не учтенная в проекте ПДВ.

На указанное постановление подана жалоба в Кировский районный суд г. Хабаровска. Рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Также отмечает, что ранее Департаментом Росприроднадзора, а именно ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол по делу №вз об административном правонарушении по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Постановлением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено за отсутствием события административного правонарушения - факт выброса вредных (загрязняющих) веществ из спорного источника выбросов - не доказан.

В то же время по поводу нарушений, выявленных Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, нашедших свое отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также в рассматриваемом иске, Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление № об устранении указанных нарушений.

Таким образом, прокуратура реализовала свои административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику - АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» путем внесения вышеназванного представления.

В соответствии с требованиями ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокуратуры было рассмотрено, и по результатам рассмотрения был дан ответ письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, из которых усматривается, что проект ПДВ (предельно допустимых объектов), разработан и будет направлен на утверждение в Департамент Росприроднадзора. Вышеизложенное, свидетельствует о принятых Обществом мерах в результате рассмотрения представления.

Следовательно, в предъявлении иска по тем же основаниям, что и во внесенном представлении - не было необходимости, поскольку контроль за восстановлением нарушенных прав неопределенного круга лиц, реализован путем внесения данного представления.

Кроме того, рассматриваемое исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, в то же время Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в очередной раз была проведена проверка, в связи с поступившей в прокуратуру информации из единой диспетчерской службы о многочисленных обращениях граждан по фактам наличия в атмосферном воздухе вредных (загрязняющих) веществ.

Цель, задачи, предмет проверки являлись обеспечение соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и об охране атмосферного воздуха.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества поступил акт проверки, где указано, что нарушений законов, относящихся к предмету проверки в ходе ее проведения, не выявлено.

Ответчиком не оспаривается. что разрешение на выброс вредных веществ из факельной установки, не имеется. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» был направлен проект нормативов ПДВ, для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы. После получения заключения эксперта, документы будут направлены в Росприроднадзор для получения разрешения. Срок проведения экспертизы составляет от 1 до 4 месяцев.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.

В статье 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду обитания и окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 12, 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" нормативы допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются для каждого конкретного стационарного источника выбросов субъекта хозяйственной и иной деятельности в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно Положению о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183, в соответствии с Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливается, в том числе, предельно допустимый выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух. Порядок и методы определения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, методы определения этих нормативов и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатывает и утверждает Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 2).

Постановлением гос.инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ, а также экспертным заключением по оценке результатов санитарно-химического исследования атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие обстоятельства.

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в ходе осуществления своей деятельности эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании действующего разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен перечень и количество вредных (загрязняющих веществ) разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками расположенными на территории организации.

Согласно проекту ПДВ (проект предельно допустимых объектов), АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, а именно:

площадка № - газонаполнительная станция (ГНС);

административно-производственный комплекс.

Источниками выбросов на ГНС являются, в том числе, резервуары для хранения газа (источник выбросов №6014), к которым подведена факельная установка. Указанный объект (труба) не предусмотрен в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ от ДД.ММ.ГГГГ №. В проекте ПДВ данный источник выбросов не учтен.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, уполномоченные должностные лица пришли к выводу, что Обществом допускается выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу без разрешения.

Кроме этого при проведении прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что из вышеуказанной трубы выходила паровая фаза воздушно-газовой смеси. При этом рабочее давление в трубопроводе, соединяющим резервуары и трубу зафиксировано контрольно-измерительным прибором и составило 0,2 МР/а.

Также было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:30 по 17:30 часов Общество осуществляло слив сжиженного углеводородного газа из двух железнодорожных цистерн и производило откачку паровой фазы. В этот же день в прокуратуру из Единой диспетчерской службы администрации г. Хабаровска поступила информация о многочисленных обращениях граждан по факту наличия в воздухе вредных загрязняющих веществ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с данными обстоятельствами межрайонной природоохранной прокуратурой Хабаровского края внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ и.о.прокурора межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток».

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АО «Газпром Газораспределение Дальний Восток» дан ответ на представление и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора о том, что в целях недопущения в дальнейшем нарушения действующего законодательства РФ с сотрудниками базы хранения сжиженных углеводородов Хабаровской газонаполнительной Общества проведен инструктаж о недопущении выбросов сжиженных углеводородов в атмосферу, а также усилен контроль за поступающим давлением, с целью недопущения сброса газа. По данному факту служебная проверка не проводилась в связи с тем, что в соответствии с абз. 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. В данном случае истёк месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности начальника Хабаровской газонаполнительной станции ФИО1. В настоящее время привлечение последнего к ответственности будет являться нарушением действующего трудового законодательства.

Как следует из ответа от 17.04.2017г. № «О результатах рассмотрения представления от 14.03.2017г.», запрошено коммерческое предложение с организациями изготовляющими факельные системы. Планово-сметным отделом разрабатывается проект реализации факельной системы на Хабаровской ГНС. В 1 –м квартале 2017г. проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработан проект предельно-допустимых выбросов, который 24.04.2017г. будет направлен на утверждение в Департамент Росприроднадзора по ДФО. 

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, младшим советником юстиции ФИО4, на основании решения Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры на территории АО «Газпром газораспределение «Дальний Восток», а также на основании поступившей информации из Единой диспетчерской службы г.Хабаровска о многочисленных обращениях граждан по факту присутствия в атмосферном воздухе сильного химического запаха, вредных, (загрязняющих) веществ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об атмосферном воздухе. Цель, задачи, предмет проверки являлись: обеспечение соблюдения требований законодательства об атмосферном воздухе.

В ходе проведения проверки нарушений законов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящихся к предмету проверки, не выявлено.

Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о невозможности такого выброса через факельную установку в последующем. 

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На юридических лиц возложена обязанность соблюдения требований природоохранного законодательства в части проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ и разработку предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, а также осуществлять производственный контроль за источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ).

В соответствии с приложением № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе до начала применения на опасном производственном объекте (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ).

Согласно п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542) организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным № 116-ФЗ; другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

- выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

- хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.

В материалы дела представлена справка Дальневосточного управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. В выводах указанной справки указано, что с ДД.ММ.ГГГГ проектная технологическая линия сброса факельного газа паровой фазы СУГ с ГНС АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» на установку компримирования факельного газа цеха №8 АО «ННК-Хабаровский НПЗ» не работает, что нарушает требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в частности изменение технологического процесса (отступления от установленного проекта), на опасном производственном объекте ГНС АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» увеличивается степень риска аварии. Эксплуатирующей организации АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не предоставлена проектная, исполнительная и эксплуатационная документация на установленную факельную установку. На сегодня невозможно объективно и всесторонне дать оценку не проверив эксплуатирующую организацию АО «ННК-Хабаровский НПЗ» в части соблюдения требований промышленной безопасности.

На основании представленных документов, суд приходит к выводу, что прокурором не представлены доказательства выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, однако, это не исключает возможности из выбросов в дальнейшем. 

Согласно ч. ч. 1 - 2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В ходе судебного разбирательства установлено, что техническая документация, регламентирующая порядок эксплуатации факельной установки, разрешение на выброс вредных веществ через данную установку, у предприятия отсутствует. Данный факт ответчиком не отрицается. 

Суд, принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, исходит из того, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем является основанием для возложения на ответчика обязанности по оформлению разрешительной документации.

Довод представителя ответчика о том, что проект ПВД разработан и ДД.ММ.ГГГГ направлен для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем требования прокурора можно считать исполненными, судом отклоняется, поскольку санитарно-эпидемиологическая экспертиза в настоящее время не проведена, факт подачи заявления не указывает на обязательность ее проведения. Также ссылка представителя ответчика о направлении в будущем проекта ПДВ на утверждение в департамент Росприроднадзора не может свидетельствовать об исполнении требований закона.

На основании установленных по делу обстоятельств, в силу приведенных правовых норм, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Для исполнения решения суд полагает необходимым установить срок для оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из факельной установки с высотой продувочной свечи 15 метров, длиной горизонтального участка 22 пог. метра и диаметром 57x3,5, расположенной на территории опасного производственного объекта «Станция газонаполнительная №1» АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по адресу 

<

...> до ДД.ММ.ГГГГ который полагает разумным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» подлежит взысканию гос.пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к акционерному обществу «Газпром газораспределение «Дальний Восток» о понуждении к оформлению разрешительной документации- удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из факельной установки с высотой продувочной свечи 15 метров, длиной горизонтального участка 22 пог. метра и диаметром 57x3,5, расположенной на территории опасного производственного объекта «Станция газонаполнительная №1» АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по адресу 

<

...>.

Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.06.2017 года.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу 

Копия верна: судья Е.Ю. Якубанец 

Подлинник решения находится в материалах дела №2-831/2017 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь Ю.Р. Надежина