В окончательной форме изготовлено 24.02.2025

Дело № 2-124/2025 

УИД : 66RS0028-01-2024-002683-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Байкалово 18.02.2025

Ирбитский районный суд Свердловской области 

в составе: председательствующего судьи Скоромновой В.А.,

при секретаре судебного заседания Язовских Т.А., 

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, признать право на досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения ОФПСС РФ по Свердловской области № 725628/24 от 26.09.2024 об отказе в назначении пенсии-незаконным в части не включения в стаж периодов при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 04.12.2017 по 28.06.2020 (2 года 6 месяцев 25 дней) в должности рентгенолаборанта рентгеновского кабинета ГАУЗ СО «Байкаловская ЦРБ», без учета 7 дней с 10.01.2019 по 12.01.2019 и с 04.02.2019 по 07.02.2019 (отпуск без сохранения заработной платы), обязать включить ОФПСС РФ по Свердловской области в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды с 04.12.2017 по 28.06.2020 (2 года 6 месяцев 25 дней), за исключением 7 дней отпуска без сохранения заработной платы ( с 10.01.2019-12.01.2019 и с 04.02.2019 по 07.02.2019), обязать ОФПСС РФ по Свердловской области признать возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 10.12.2024.

В обоснование иска указала, что 16.09.2024 она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 725628/24 от 26.09.2024 ей было отказано в назначении пенсии, в связи с недостижением требуемого возраста. При имеющейся продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 (4 года 2 месяца 17 дней).

При исчислении стажа в соответствии с представленными документами: страховой стаж составил 28 лет 11 месяцев 08 дней, величина индивидуального коэффициента составил 67,545, а стаж на соответствующих видах работ составил 04 года 02 месяца 17 дней, так как принят был к зачету только период с 29.06.2020 по 15.09.2024 работы в ГАУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» в должности рентгенолаборанта рентгеновского кабинета по списку № 1. Решением исключены периоды работы, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ с 04.12.2017 по 28.06.2020 ( 2 года 6 месяцев 25 дней), в связи с тем, что в указанный период не начислялись и не уплачивались дополнительные тарифы страховые взносы по списку № 1.

Представителем ответчика ФИО3 представлены возражения на исковой заявление ФИО2, из которых следует, что 16.09.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее Закона)

26.09.2024 решением Отделения ФПСС РФ по Свердловской области № 725628/24 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости с 16.09.2024, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона и нормативно-правовыми актами, принятыми во исполнение данного закона.

Страховые пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона, назначаются ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2024 не менее 28.2), женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Частью 2 ст.30 Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсияпо старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «а» п.1 Постановления № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение Списков начиная с 1 января 1992 возмождно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соотвествии с указанным списком установлено льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянгно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня.

Согласно пп. «а» п.12 приказа Минтруда России от 04.08.2022 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплатык страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установлению пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-32 Закона РФ № 400, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-Фз, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Указанные нормы при определении право на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяются во взаимосвязи с нормой ч.6 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 22.04.1998 г.

По результатам проведенной оценки, пенсионных прав ФИО2 стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 на дату обращения (16.09.2024) составил 04 года 02 месяца 17 дней.

Не подлежат включению в стаж на соответствующих видов работ период работы в ГАОУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» с 04.12.2017 по 28.06.2020 в качестве рентгенлаборанта рентгеновского кабинета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета зстрахованного лица ФИО2 за период работы с 04.12.2017 по 28.06.2020 индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода особых условий труда (отсутствует код льготной профессии по Списку №1).

С 01.01.2013 введен дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами. Дополнительные тарифы применяются в отношении выплат и иных вознагражденийв пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 и 2-18 ч.1 ст.30 Закона.

В силу абз.14 ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 400-ФЗ, периоды работы предусмотренные пунктами 1-18 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, имевшие место после 01.01.2013 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, применяются в том случае, если класс условийтруда на рабочих местах по работам, указанным в пп 1-18 ч.1 ст.30 Закона, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, для зачета периода работы с 07.12.2017 по 28.06.2020 необходимо наличие трех условий:

- занятость постоянно полный рабочий день на работе, дающей право на досрочную страховую пенсию,

- наличие на рабочем месте работника вредного (опасного) класса условий труда по результатам проведения СОУТ,

- начисление (уплата) страховых взносов на обязательное пенсилонное обеспечение с применением дополнительного тарифа.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, ФИО2 имела трудовой стаж 04 года 02 месяца 17 дней., право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона возникнет при достижении ей возраста 51 года, не ранее 25.10.2026 г.

Согласно части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса, корреспондирующей к части 2 статьи 56 того же Кодекса, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, в том числе путем определения какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

13.01.2025 определением суда к участию в деле привлечено ГАУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований ФИО4 суду показала, что ФИО2 с 1995 года работаетв ГАУЗ СО «Байкаловская ЦРБ», с 04.12.2017 работает в рентгенологическом кабинете на должности рентгенолаборант. Согласно штатного расписания и табелей учета рабочего времени ФИО2 работала полный рабочий день. 19.05.2020 проведена специальная оценка условий труда рентгенологического кабинета, рабочего места рентгенолаборанта. Установлен итоговый класс условий труда 3,2. До указанного времени аттестация рабочего места не проводилась.

Однако, рентегенолаборант согласно должностных обязанностей в течении рабочего дня проводит:

- производит рентгеновские снимки;

-правильно хранит рентгенограммы;

-готовит контрастные вещества для исследования и реактивы для обработки пленки;

-помогает врачу-рентгенологу при проведении сложных исследований;

-проводит сбор и сдачу отходов.

Рентгенолаборант получает доплату за вредные и опасные условия труда в размере 4% от оклада.

Страховые взносы уплачивались, по дополнительным тарифам с 19.05.2020. До этого времени соответственно дополнительные тарифы не уплачивались Данный вопрос решался с Пенсионным фондом, но в связи с большим периодом времени у юридического лица нет возможности их уплатить так как ГАУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» является бюджетным учреждением, и действует в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, можно внести корректировку тольо за три предшествующих года, будет нецелевое использование бюджетных средств. В рентгеновском кабинете ничего не менялось, что подтверждается карточками учета индивидуальных доз. 

Суд, заслушав представителя истца ФИО5, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО4,, изучив представленные возражения ответчика, письменные доказательства представленные в материалы гражданского дела, в их совокупности, пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение о возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание второго - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В п. п. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 1), право на льготное пенсионное обеспечение установлено рентгенолаборантам, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (Раздел XIX. Учреждения здравоохранения, код 12300000-24577).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ принята временно в терапевтическое отделение Байкаловской центральной районной больницы, которая в последующем переименована в ГАУЗ СО «Байкаловская центральная районная больница», 04.12.2017 переведена в рентгенологический кабинет на должность рентенолаборанта (Приказ № 199-к от 04.12.2017), где работает по настоящее время (л.д.15-18). В данной должности согласно штатного расписания, табеля учета рабочего времени, сведений о заработной плате ФИО2 работает полный рабочий день (л.д.19, 66-102,103-117),

Федеральными законами от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ) и от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившими в законную силу 01.01.2014, установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В силу п. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 12 Закона № 426-ФЗ по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В силу п. 1 ст. 14 Закона № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно проведенной специальной оценки условий труда 19.05.2020, итоговый класс условий труда установлен 3.2, отнесенный пунктом 2 части 4 статьи 14 Федерального закона № 426-ФЗ к вредным условиям труда 2 степени - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

В период с 2017 по 2020 условия труда ФИО2 были такими же, поскольку ничего не изменялось, ни оборудование, ни помещение, ни должностные обязанности, согласно которым ФИО6:

- производит рентгеновские снимки;

-правильно хранит рентгенограммы;

-готовит контрастные вещества для исследования и реактивы для обработки пленки;

-помогает врачу-рентгенологу при проведении сложных исследований;

-проводит сбор и сдачу отходов.

Указанный факт подтвержден представителем третьего лица, не зхаявляющего самостоятельных требований ФИО4

Кроме того, в подтверждении того, что ФИО2 работала во вредных условиях труда, работодателем, предоставлены сведения о том, что рентгенолаборант получает доплату за вредные и опасные условия труда в размере 4% от оклада. 

Из представленных карточек учета индивидуальных доз на ФИО2, следует, что суммарная доза облучения на момент заполнения карт в 2017 составила 0,21 (за декабрь), в 2018 суммарная доза облучения составила 1,03, суммарная годовая доза 0,82 мЗв, стаж работы 1 год, за 2019 суммарная доза облучения на момент заполнения карты составила 1,03, суммарная годовая доза 0,51в мЗв, за 2020 г. суммарная доза облучения на момент составления карты 1,54, за 2020 год суммарная доза облучения на момент заполнения карты 2,28, суммарная годовая доза 0,74 мЗв. 

16.09.2024 г. ФИО2 обратилась в Отделение ФПСС РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения ФПСС РФ по Свердловской области от 26.09.2024 № 725628/24 в назначении указанной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального страхового стажа.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, включены периоды работы ФИО2 общей продолжительностью 04 года 02 мес. 17 дн.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, не включен период работы ФИО2 общей продолжительностью 02 год 06 мес. 25 дней с 04.12.2017 по 28.06.2020, поскольку работодателем в указанный период времени не проведена аттестация рабочего места, не присвоен класс вредности, индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда, вследствие чего работодателем не уплачены страховые взносы с повышенным тарифом. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Положениями п. 1, подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в силу которых обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Ненадлежащее исполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», требований п.1 ст.8 Закона № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда», в частности, не проведении аттестации рабочего места рентгенолаборанта, представление сведений о периодах работы без кода особых условий труда не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Само по себе отсутствие «кода» льготы («кода» особых условий труда) в системе персонифицированного учета за спорный период не может повлечь отказ во включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истицы в должности рентгенолаборанта в рентгенологическом кабинете ГАУЗ СО «Байкаловская ЦРБ», включенной в Список №1, и характер такой работы, подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, справками, картами учета индивидуальных доз, а каких-либо иных оснований для не включения периода работы с 04.12.2017 г. по 18.05.2020 г. (за исключением 7 дней, отпуска без сохранения заработной платы в период с 10.01.2019 по 12.01.2019 и с 04.02.2019 по 07.02.2019) в специальный страховой стаж ответчиком в решении пенсионного органа не приведено.

Кроме того, на запрос из ГАУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» получен ответ от 21.01.2024 г. о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в должности рентгенолаборанта на 1 ставку в рентгенологическом кабинете с 04.12.2017 года по 28.06.2020 г. и продолжает работать по настоящее время На протяжении всего периода работы Учреждением начислены и перечислены страховые взносы, а с 29.06.2020 перечислены дополнительные страховые взносы за вредные условия труда в размере 4% от начисленной заработной платы.

Таким образом, работодатель ГАУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» подтверждает занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 1 раздела XIX «Учреждения здравоохранения» производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, следует, что к работникам, занятым на вышеуказанных видах работ относятся: рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных и ангиографических и флюорографических кабинетах (12300000-24577 и дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, о чем указывает не только в уточняющих справках, но и в сведениях о периодах работы истца, предоставленных им в пенсионный орган в соответствии с подп. 10.1 п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

Доводы представителя ответчика о том, что пенсионным законодательством предусмотрена правовая обязанность по уплате дополнительного тарифа по уплате страховых взносов за работу истца в тяжелых и во вредных условиях труда, тогда как работодателем истца дополнительный тариф по данной занимаемой должности не уплачивался, доказательств уплаты за эти периоды работодателем дополнительных страховых взносов в ОФПСС РФ по Свердловской области, за работу рентенолаборантом, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа пенсионного фонда своих обязанностей, установленных законом, не может

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что основанием для включения периода работы в специальный стаж является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО2 работая в должности рентгенолаборанта в ГАУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» была занята на полную ставку на работе, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XIX Учреждения здравоохранения, код 12300000-24577), в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, что подтверждается доказательствами представленными в материалы дела, справками работодателя, подтверждающего льготный характер работы истца, в которых указано о выполнении работы рентгенолаборанта на условиях полного рабочего дня, картами аттестации рабочего места рентгенолаборанта, сведений о полученных дозах, при этом работодатель в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии, а также актом документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, соответственно, период работы истца с 04.12.2017 г. по 18.05.2020 г. (02 года 06 месяцев 25 дней) в должности рентгенолаборанта в ГАУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» подлежат зачету в качестве специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В части исковых требований ФИО2 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области признать возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 10.12.2024 г. следует отказать, поскольку п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

На дату подачи заявления (16.09.2024 г.) у ФИО2 право назначения страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Закона РФ № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не возникло, поскольку при достижении возраста ФИО2 45 лет специального стажа 7 лет 6 месяцев не имелось, на дату подачи заявления о назначении пенсии 16.09.2024 г. у истца отсутствовал требуемый специальный стаж, который должен составлять 07 лет, а на дату подачи заявления в ОФПСС РФ по Свердловской области, специальный стаж составлял 06 лет 09 месяцев 05 дней, в связи с изложенным в этой части истцу следует отказать. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 26.09.2024 № 725628/24 об отказе в назначении пенсии – незаконным в части не включения в стаж периодов при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, период с 04.12.2017 по 28.06.2020 (2 года 6 месяцев 25 дней) в должности рентгенолаборанта рентгеновского кабинета в ГАУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» за исключением 7 дней отпуска без содержания с 10.01.2019 по 12.01.2019, с 04.02.2019 по 07.02.2019.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период работы с 04.12.2017 по 28.06.2020 (2 года 6 месяцев 25 дней) за исключением 7 дней (с 10.01.2019 по 12.01.2019, с 04.02.2019 по 07.02.2019).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)