Дело № 2-226/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года с. Староалейское 

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Масанкиной А. А.,

при секретаре Раченковой О. В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Третьяковского района Алтайского края к ФИО1 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка, 

у с т а н о в и л:

Администрация Третьяковского района Алтайского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка, указывая, что 29 января 2019 г. прокуратурой Третьяковского района Алтайского края проведена проверка исполнения земельного законодательства, в том числе законности нахождения в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц земельных участков, расположенных на территории Третьяковского района Алтайского края.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особых территориях Российской Федерации в соответствии с Федеральным законодательством.

Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержден Указом Президента РФ от 09 января 2011 г. № 26. Муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края под № 71 включен в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками.

На основании решения Третьяковского районного суда Алтайского края от 23 ноября 2015 г. № 2-492/2015 ФИО1 – гражданка Казахстана, зарегистрировала право собственности на земельный участок по адресу: Россия, 

<

адрес>, из категории земли населенных пунктов, с кадастровым номером №.

Из сообщения миграционного пункта от 18 февраля 2019 г. № 117/408 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в миграционном пункте ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» паспортом гражданина Российской Федерации не документировалась, соответственно, не является гражданином Российской Федерации.

Согласно ответа на запрос из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Межмуниципальный Змеиногорский отдел), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является иностранным гражданином - гражданином Казахстана.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданином Казахстана, исходя из требований вышеуказанного законодательства, не может иметь в собственности спорный земельный участок, находящийся в приграничной территории по адресу: Россия, 

<

адрес>, входящий в состав муниципального образования 

<

адрес>.

Ссылаясь на ст. 15 Земельного кодекса РФ, ст. 238 Гражданского кодекса РФ, просит обязать ФИО1 в течение шести месяцев с момента вынесения решения суда произвести отчуждение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Определением суда от 01 августа 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Алтайскому краю.

В судебное заседание представитель истца администрации Третьяковского района Алтайского края не явился, от действующего на основании доверенности представителя истца ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа местного самоуправления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Конституционный Суд РФ в постановлении №-П от 23 апреля 2004 г. «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы», приводя положения упомянутой нормы Основного закона РФ, указал, что тем самым Конституция РФ в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, т.е. в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац 4 пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции РФ, а с другой – в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел определенные ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Согласно ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента РФ от 9 января 2011 г. № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В данный Перечень под № 71 входит муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края.

Статья 238 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункты 1, 2).

Из материалов дела следует, что решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 23 ноября 2015 г. признано право собственности ФИО1 на недвижимое имущество в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу 24 декабря 2015 г.

На основании указанного решения 20 января 2016 г. произведена государственная регистрация права собственности ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

ФИО1 документирована удостоверением личности Республики Казахстан №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Казахстан, местом её постоянного проживания является Казахстан, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Данные обстоятельства усматриваются из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, копии доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом Змеиногорского нотариального округа Алтайского края, в которой указаны соответствующие данные ФИО1

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Казахстан от 20 декабря 1991 г. № 1017-XII «О гражданстве Республики Казахстан» документом, подтверждающим гражданство Республики Казахстан, является удостоверение личности либо паспорт гражданина Республики Казахстан.

Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на ее территории, обязаны иметь удостоверение личности. Удостоверение личности выдается гражданам Республики Казахстан с шестнадцатилетнего возраста (ч. ч. 1, 2 ст. 9 Закона Республики Казахстан от 29 января 2013 года № 73-V «О документах, удостоверяющих личность»).

Согласно п. 6 Правил документирования и регистрации населения Республики Казахстан, утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2000 г. № 1063, удостоверение личности выдается сроком действия: с 45 лет пожизненно.

По сообщению ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 зарегистрированной по месту жительства, месту пребывания, снятой с регистрационного учета, состоявшей на миграционном учете на территории Алтайского края не значится, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России не обращалась, согласно информации из специального программного обеспечения «Мигрант» АС ЦБДУИГ неоднократно пересекала Государственную границу Российской Федерации по национальному заграничному паспорту гражданина Республики Казахстан №, выданному МВД Республики Казахстан.

Сведения о наличии гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, а соответственно по нормам законодательства Российской Федерации - иностранным гражданином.

Исходя из вышеупомянутых положений ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ, ст. 238 Гражданского кодекса РФ ФИО1 как иностранный гражданин, не вправе владеть в Российской Федерации, в приграничной территории, на праве собственности земельным участком и данный земельный участок подлежал отчуждению ею в течение года с момента возникновения права собственности на него.

Однако такого отчуждения ответчиком не произведено, что подтверждается сообщением Змеиногорского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю от 28 марта 2019 г., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02 апреля 2019 г. №, выпиской из Единого государства реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 09 августа 2019 г. №, в которых ФИО1 до настоящего времени значится собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести отчуждение земельного участка обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Исходя из характера возложенной на ответчика обязанности, суд считает возможным установить в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок отвечает принципу разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленному в ст. 6.1 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины и исковые требования были удовлетворены, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Третьяковского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести отчуждение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края госпошлину в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А. А. Масанкина

Решение принято в окончательной форме 21 августа 2019 г.

Судья А. А. Масанкина