Дело № 2-2676/2025 

50RS0028-01-2025-000100-22

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 г. г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2676/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № об отказе в установлении пенсии; установлении факта принадлежности трудовой книжки №; включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности временного рабочего в Чхороцкуском техническом участке Цхакаевского Управления мелиорации и водного хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в Чхороцкуском РСУ РСТ №2 Грузсельхозпроизводства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего на погрузочно-разгрузочных работах в станции Цхакая зак. железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в Чхороцкуском РСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в качестве буфетчика в ресторане «Колтехи» Хобского общепита; обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа № в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого значения ИПК.

При этом, ответчиком к рассмотрению не была принята трудовая книжка истца №, указанные в ней периоды работы были исключены из подсчета страхового стажа.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание явился, просил суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа № в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого значения ИПК. 

Страховой стаж истца с учетом постановления Конституционного суда № 2-П составил 18 лет 2 месяца 29 дней, значение ИПК составило 24.991.

При этом ответчиком к рассмотрению не была принята трудовая книжка истца №, указанные в ней периоды работы были исключены из подсчета страхового стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено постепенное увеличение, как страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из ч. 1 ст. 11 указанного Закона следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопрос о зачислении периодов работы в страховой стаж лиц, прибывших на постоянное проживание на территорию Российской Федерации, с территорий государств - участников СНГ, решается с учетом того, заключено ли между таким государствами соответствующее соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. В случае отсутствия такого соглашения, в страховой стаж подлежат включению периоды работы до распада Союза ССР. После указанной даты, периоды работы подлежат включению только при перечислении лицом в Фонд пенсионного и социального страхования РФ соответствующие взносов.

16 мая 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 16 мая 1997 г.).

Статья 1 названного соглашения предусматривает, что трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 2 Соглашения от 16 мая 1997 г. Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Частями 1 и 2 статьи 6 Соглашения от 16 мая 1997 г. предусмотрено, что назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения №190 от 04.10.1991, п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила №1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Для назначения страховой пенсии по старости ФИО2 предоставил трудовую книжку №, однако, представленная трудовая книжка не была принята к рассмотрению, поскольку, по мнению ответчика, оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а именно на титульном листе неверно указано имя владельца «ФИО3».

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе и дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в период работы истца регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162.

Как следует из п. 2.1 Инструкции заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Согласно п. 2.2 данной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность.

Из п. 2.3 Инструкции следует, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с п. 4.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из изложенного следует, что записи о самом работнике, его работе, приказы о приёме, увольнении в трудовую книжку, вносятся администрацией предприятия или специально уполномоченным им лицом. Своевременное и правильное заполнение трудовой книжки относится к обязанностям работодателя, в связи с чем нарушения, допущенные им при ведении трудовой книжки, не могут являться основанием для исключения периодов работы из стажа для назначения пенсии, как не зависящее от воли истца обстоятельство, и тем самым, лишать истца права на полное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что истцом по делу является ФИО2 

<

данные изъяты>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.

В качестве владельца трудовой книжки № указан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом трудовая книжка велась как на национальном языке, так и на русском языке.

Анализ содержания данных из трудовой книжки № позволяет сделать вывод о том, что все данные о работнике, за исключением разночтений в его имени, полностью идентичны данным об истце.

Принимая во внимание лингвистические и фонетические особенности национальных языков, учитывая, что фамилия, отчество и дата рождения лица, на имя которого оформлена трудовая книжка №, совпадают с фамилией, отчеством и датой рождения истца, суд приходит к выводу, что трудовая книжка № действительно принадлежит истцу - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, трудовая книжка № является документом, подтверждающим страховой стаж истца в спорные периоды. 

Записи в указанной трудовой книжке внесены последовательно, содержат соответствующие печати и ссылки на приказы, оснований им не доверять не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности временного рабочего в Чхороцкуском техническом участке Цхакаевского Управления мелиорации и водного хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в Чхороцкуском РСУ РСТ №2 Грузсельхозпроизводства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего на погрузочно-разгрузочных работах в станции Цхакая зак. железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в Чхороцкуском РСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в качестве буфетчика в ресторане «Колтехи» Хобского общепита.

Принимая указанное решение, суд также учитывает, что согласно пункту 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Согласно письменным пояснениям представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, по информации, полученной от Управления установления пенсий, с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы его страховой стаж составит 25 лет 7 месяцев 27 дней, размер ИПК составит 33. 410, что дает ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента достижения возраста 63 лет, то есть с 3.04.2024. 

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № об отказе в установлении пенсии, поскольку лишь в ходе рассмотрения дела судом на основании исследования документов дела установлен факт принадлежности трудовой книжки истцу, при этом, действующее законодательство не предоставляет пенсионному органу право устанавливать факт принадлежности документов тому или иному лицу, а иных документов, подтверждающих факт осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности, пенсионному органу предоставлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности трудовой книжки № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности временного рабочего в Чхороцкуском техническом участке Цхакаевского Управления мелиорации и водного хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в Чхороцкуском РСУ РСТ №2 Грузсельхозпроизводства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего на погрузочно-разгрузочных работах в станции Цхакая зак. железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в Чхороцкуском РСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в качестве буфетчика в ресторане «Колтехи» Хобского общепита.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № об отказе в установлении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 10.04.2025.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников 

КОПИЯ ВЕРНА