Дело №2-2152/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера адвоката Труновой И.Ю.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя департамента труда и занятости Воронежской области, действующего на основании доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы; о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы; возложении обязанности произвести корректировку сведений о расчетном пенсионном капитале в индивидуальном лицевом счете истца;

у с т а н о в и л:

31 января 2019 ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже от 13.02.2019 №81101/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 было отказано из-за снижения пенсионного коэффициента. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже ; с учетом уточнений, принятых к производству суда определением от 14.11.2019, занесенным в протокол судебного заседания, просит : 

- Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже от 14.02.2017 №26531/17 в части отказа во включении ФИО1, в специальный стаж как мужчине по достижении возраста 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,8 в 2019 году, периодов работы с 27.07.1982 по 08.09.1997 в качестве электросварщика на Воронежском заводе монтажных заготовок треста «Юговостоктехмонтаж», с 01.07.2000 по 05.10.2001 в качестве электросварщика в Воронежском отделении АООТ «Воронежавтодор»;

- Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды с 27.07.1982 по 08.09.1997 в качестве электросварщика на Воронежском заводе монтажных заготовок треста «Юговостоктехмонтаж», с 01.07.2000 по 05.10.2001 в качестве электросварщика в Воронежском отделении АООТ «Воронежавтодор»;

- Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже в индивидуальном лицевом счете ФИО1 произвести корректировку сведений о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации, до 1 января 2015 года и размере индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости с учетом наличия на 01.01.2002 специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 16 лет 7 месяцев 4 дня и с применением абз.4 п.3 и п.9 ст.30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3 (л.д. 101-102).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, действующая на основании ордера адвокат Трунова И.Ю., просили об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 39-40, 103-104).

Представитель департамента труда и занятости Воронежской области, действующий на основании доверенности ФИО3, при рассмотрении заявленных требований полагался на усмотрение суда. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 года пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список №2 производств, цехов. профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даст право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2 от 26.01.1991 раздел XXXIII "Общие профессии", который подлежит применению к спорным периодам, предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Время выполнявших до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, даюшей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах 2 (раздел XXXIII), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка №2 от 1991, названный Список не содержит.

Работа ФИО1 до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.20-22), архивными справками (л.д. 23-27,50,51-52), копией диплома (л.д. 49), карточками формы Т-2 (л.д. 63-64), лицевыми счетами (л.д.65-66,67-69,70-71,72-73,74-75), копиями приказов (л.д.76,77). Поскольку применительно к Спискам №2 1956 г. не требовалось дополнительных условий осуществления сварочных работ, периоды работы с 27 июля 1982 года до 1 января 1992 года в качестве электросварщика должны засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости.

Таким образом, безусловному включению в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости подлежит период работы с 27.07.1982 г. по 31.12.1991 г. в качестве электросварщика на Воронежском заводе монтажных заготовок треста «Юговостоктехмонтаж» (9 лет 5 мес. 5 дней). 

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004 №710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как: "сварщик на дуговой сварке" сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".

Профессия "Сварщик" (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии "Газосварщик" и "Электросварщик" с последующим включением этих профессий в профессию "Электрогазосварщик", которая предусмотрена Списком №2 1991 г. Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 имеется наименование профессии «электрогазосварщик» (код 19756 1-6 02 7212).

В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» идентичны, за исключением того, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 г. №45, должность электрогазосварщика 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки. Согласно характеристике работ электрогазосварщик 4 разряда осуществляет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва.

Согласно информационному письму Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Выполняемая истцом работа в качестве электросварщика после 1992 года по 08.09.1997 соответствует профессии "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах ", предусмотренной разделом ХХХШ позицией 23200000-19905, а в период с 09.09.1997 по 05.10.2001 соответствует профессии "электросварщики, занятые на резке и ручной сварке", предусмотренной разделом ХХХШ позицией 23200000-19906 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Согласно Разъяснениям, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Отсутствие письменных документов, подтверждающих работу в спорный период в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не может являться основанием к отказу во включении периода в специальный стаж, поскольку вины работника в том, что предприятие, на котором он работал, не сдало соответствующую документацию на хранение в архив, не имеется. Надлежащее ведение соответствующих документов и соблюдение сроков их хранения, а также принятие мер для сохранности документации является обязанностью работодателя, и ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать его права на включение спорного периода в специальный стаж работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках», трудовая книжка является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктами 10, 11 раздела II указанных Правил, Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки следует, что 27.07.1982 истец был принят на работу в Воронежский завод монтажных заготовок треста «Юговостоктехмонтаж» электросварщиком 3 разряда; 01.10.1983 присвоен 4 разряд электросварщика; 11.05.1989 - присвоен 5 разряд электросварщика; 08.09.1997 - уволен с работы по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ(л.д.20-22).

Это же подтверждается копией личной карточки Т-2, представленной из архива (л.д. 63-64). 

Как видно из представленных документов, с 01.01.1992 по 08.09.1997 работа ФИО1 не менялась, должность оставалась прежней - электросварщик 5 разряда. К имевшимся правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. 

Кроме того, в личной карточке содержатся сведения о предоставленных ФИО1 ежегодных оплачиваемых отпусках:

- с 13.07.1992 по 19.08.1992 ( 37 календарных дней или 32 рабочих дня в расчете на шестидневную рабочую неделю) - за период с 27.07.1991 по 26.07.1992;

- с 12.07.1993 по 19.08.1993 ( 38 календарных дней или 33 рабочих дня в расчете на шестидневную рабочую неделю) - за период с 27.07.1992 по 26.07.1993:

- с 27.06.1994 по 03.08.1994 ( 38 календарных дней или 33 рабочих дня в расчете на шестидневную рабочую неделю) - за период с 27.07.1993 по 26.07.1994;

- с 17.07.1995 по 23.08.1995 ( 38 календарных дней или 33 рабочих дня в расчете на шестидневную рабочую неделю) - за период с 27.07.1994 по 26.07.1995;

- с 15.07.1996 по 21.08.1996 (38 календарных дней или 33 рабочих дня в расчете на шестидневную рабочую неделю) - за период с 27.07.1995 по 26.07.1996;

- с 02.06.1997 по 10.07.1997 ( 39 календарных дней или 34 рабочих дня в расчете на шестидневную рабочую неделю) - за период с 27.07.1996 по 26.07.1997.

Ст. 62 КЗоТ РФ определяла, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Порядок исчисления продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска определяется законодательством.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20 была утверждена Инструкция о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" (применялась до 31.12.2013 года).

Согласно п.8 указанной Инструкции дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным отпуском. Запрещается не предоставление ежегодного отпуска рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда.

В силу п. 12 Инструкции в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни. в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности. При записи в Списке "постоянно занятый" или "постоянно работающий" в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях полный рабочий день, установленный для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержден Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (ред. от 29.05.1991).

В п. 13 раздела XIII «Сварочные работы» предусмотрены работы электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки, и установлена продолжительность дополнительных отпусков.

Предоставление работодателем ФИО1 дополнительных отпусков как электросварщику, свидетельствует о том, что в спорный период ФИО4 был занят полный рабочий день во вредных условиях труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости подлежит включению период работы

- с 01.01.1992 по 08.09.1997 в качестве электросварщика на Воронежском заводе монтажных заготовок треста «Юговостоктехмонтаж» (5 лет 8 мес. 8 дней).

09.09.1997 ФИО1 принят в Воронежское отделение №2 АООТ «Воронежавтодор» электросварщиком 4 разряда по контракту; 28.02.2000 Воронежское отделение №2 АООТ «Воронежавтодор» переименовано в Воронежский филиал №2 ОАО «Воронежавтодор»; 05.10.2001 уволен по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой, выданной МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» (л.д. 23-27). 

Работа истца в спорные периоды времени соответствовала вышеуказанной, предусмотренной Списком №2 работе. Истец в данные периоды времени работал с нагрузкой не менее 80% рабочего времени, необходимой для включения такого периода в специальный стаж.

Согласно ответу УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже на индивидуальном лицевом счете ФИО1 отражены сведения по страхователю Воронежское отделение №2 АООТ «Воронежавтодор» с указанием кода особых условий труда:

ЗП12Б 23200000-19906 за период с 01.07.2000 по 31.12.2000 (6 мес);

ЗП12Б 23200000-19756 за период с 01.01.2001 по 05.10.2001 (9 мес. 5 дней). 

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежат включению периоды работы ФИО1:

- с 27.07.1982 по 08.09.1997 в качестве электросварщика на Воронежском заводе монтажных заготовок треста «Юговостоктехмонтаж»,

- с 01.07.2000 по 05.10.2001 в качестве электросварщика в Воронежском отделении АООТ «Воронежавтодор».

Так же истец просит обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже в индивидуальном лицевом счете ФИО1 произвести корректировку сведений о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации, до 1 января 2015 года и размере индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости с учетом наличия на 01.01.2002 специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 16 лет 7 месяцев 4 дня и с применением с применением абз.4 п.3 и п.9 ст.30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3. 

Указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку в рассматриваемой ситуации на стороне истца отсутствует нарушенное право, подлежащее судебной защите избранным им способом.

Требование истца в части признания незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже от 14.02.2017 №26531/17 в части отказа во включении ФИО1, в специальный стаж как мужчине по достижении возраста 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющий страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,8 в 2019 году периодов работы с 27.07.1982 по 08.09.1997 в качестве электросварщика на Воронежском заводе монтажных заготовок треста «Юговостоктехмонтаж», с 01.07.2000 по 05.10.2001 в качестве электросварщика в Воронежском отделении АООТ «Воронежавтодор» - также не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в лице его территориальных органов является правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии включает в спецстаж периоды работы при условии их соответствия требованиям, указанным в Списках. Обстоятельства, позволяющие включить спорные периоды в спецстаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, были установлены только в судебном заседании. 

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже - частично удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 27.07.1982 по 08.09.1997 – в качестве электросварщика на Воронежском заводе монтажных заготовок треста «Юговостоктехмонтаж»;

- с 01.07.2000 по 05.10.2001 – в качестве электросварщика в Воронежском отделении АООТ «Воронежавтодор».

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С. 

В окончательной форме решение изготовлено 04 декабря 2019 года.