РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

5 марта 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города ФИО4 Осокин К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №(УИД №) по жалобе администрации города ФИО4 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города ФИО4, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Копия постановления получена администрацией г. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. ФИО4, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным постановлением в отношении администрации города ФИО4 не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, администрация города ФИО4 принимает активные меры к исполнению данного судебного решения. Тепловая сеть, расположенная по адресу: 

<

...>, от Н.О. 12-08 до наружной стены: числится в реестре имущества МО «Город Киров», право муниципальной собственности зарегистрировано 16.02.2023. В отношении остальных объектов имеется заключение кадастрового инженера о невозможности поставить на кадастровый учет в виду того, что указанные объекты не имеют начальной и конечной точки и являются составной частью общей транзитной тепловой сети, проходящей через подвал здания. Учитывая изложенное, администрация города ФИО4 полагает, что принимает активные меры для исполнения данного судебного решения, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В обжалуемом постановлении наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г.ФИО4 судебного решения, а, следовательно, вины в совершении административного правонарушения, не установлено. Полагает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Администрация г. ФИО4, СО СП по Кировской области извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании решения Арбитражного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу № №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС №, согласно которому на администрацию города ФИО4 возложена обязанность в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в течение 60 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 

<

адрес> с заявлением по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества: транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>; транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в подвале здания; транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>; транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале дома по адресу: 

<

адрес>; тепловая сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>, от Н.О. 12-08 до наружной стены; транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>; транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>, к дому № по 

<

адрес>; транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу: 

<

адрес>; транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу: 

<

адрес>; транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу: 

<

адрес>.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.ФИО4 возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г.ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО4 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено администрацией г.ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым администрация г.ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым администрация г.ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено администрацией г.ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. ФИО4, в присутствии представителя, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно ответу представителя администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда г.ФИО4 по делу № А28-17100/2021 не исполнено, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, за изменением порядка и способа исполнения решения суда не обращались. Ранее администрацией города ФИО4 были оплачены административные штрафы в размере 360 000 рублей.

Согласно письменному ответу начальника СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда г.ФИО4 по делу № № на дату предоставления информации не исполнено. Должником подтверждающие документы об исполнении решения суда в адрес СОСП по Кировской области не поступали. В рамках исполнительного производства по делу № № отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, способ и порядок исполнения решения суда не изменялся.

Обжалуемым постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по исполнению судебного решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации г. ФИО4 возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время не исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должник не обращался, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации г. ФИО4 наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного администрацией г.ФИО4 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. ФИО4, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города ФИО4 оставить без изменения, а жалобу администрации г. ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья /подпись/ К.В. Осокин

Копия верна.

Судья К.В. Осокин