Дело № 2а-113/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 26 марта 2025 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абросимова А.М.,

при секретаре Ивановой А.В., 

с участием: 

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюльганскому району к администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании предоставить участковому уполномоченному полиции помещение для работы на обслуживаемом административном участке, 

установил:

Отд МВД России по Тюльганскому району обратилось в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование заявленных требований указало, что участковый уполномоченный полиции свою деятельность осуществляет на обслуживаемой территории в служебном помещении, расположенном на административном участке – участковым пункте полиции. Приказом Отд МВД России по Тюльганскому району от 25.07.2020 № 114 «О создании и присвоении административным участкам порядковых номеров на территории Тюльганского района» в п. Тюльган образован участок № 2, в который включены следующие адреса: ул. Октябрьская: 3, 5, 7, 7«а», 9, 11, 13, 15, 17, 19; ул. Кирова: 6, 8, 10; ул. Максима Горького:18, 20 (ТСОШ), 22, 24, 24 «а», 25, 26, 27, 29.

Участковому уполномоченному полиции на административном участке № 2 органом местного самоуправления не предоставлено отдельное помещение, отвечающее требованиям Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке. Распорядительные документы (муниципальный правовой акт и соответствующий договор) о предоставление нежилого помещения для размещения участкового уполномоченного полиции отсутствует. Неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления препятствует работе участкового уполномоченного по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ним административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, собственности. 

Просят суд, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области, выразившееся в не предоставлении помещения для несения службы на обслуживаемом административном участке № 2 Тюльганский поссовет 

<

...>«а», 9, 11, 13, 15, 17, 19; ул. Кирова: 6, 8, 10; ул. Максима Горького:18, 20 (ТСОШ), 22, 24, 24 «а», 25, 26, 27, 29. 

Обязать администрацию муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области до 1 августа 2025 года предоставить на административном участке № 3 сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в Отд МВД России по Тюльганскому району, помещение для несения службы на обслуживаемом административном участке в соответствии с требованиями подпункта 1, приложения № 3 к Инструкции по исполнению участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 года № 205 «О внесении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». 

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Тюльганскому району ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик администрация МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области для участия в деле представителя не направили, извещены надлежащим образом, возражений по административному иску не представили.

На основании статей 150, 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению вправе обратиться организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. 

Согласно части 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

К вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции (п. 33.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Уставом муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области также предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения отнесено предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Пунктами 1, 5, 13, 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президентом РФ от 21.12.2016 № 699, установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел. В единую централизованную систему МВД России входят органы внутренних дел, включающие в себя полицию: организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят территориальные органы МВД России.

Приказом УМВД РФ по Оренбургской области от 05.03.2018 за № 141 утверждено Положение об Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюльганскому району.

Согласно п.п. 2,4 вышеназванного Положения, Отд МВД России по Тюльганскому району является территориальным органом МВД России на районном уровне. Отд МВД России по Тюльганскому району входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Управлению МВД РФ по Оренбургской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области согласно утвержденной МВД РФ схеме размещения территориальных органов.

Из материалов дела следует, что территория обслуживания административного участка № 2 Тюльганского поссовета включает в себя: 

<

...>«а», 9, 11, 13, 15, 17, 19; ул. Кирова: 6, 8, 10; ул. Максима Горького:18, 20 (ТСОШ), 22, 24, 24 «а», 25, 26, 27, 29.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 за № «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

Согласно приложению № «Материально-техническое обеспечение участковых пунктов полиции» к вышеназванной Инструкции, участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход, отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам. 

Как установлено в судебном заседании, помещение для участкового уполномоченного полиции, соответствующее установленным требованиям, административным ответчиком не предоставлено, договор предоставления помещения не заключен. Каких-либо доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено. 

Неисполнение установленной обязанности органом местного самоуправления препятствует надлежащей организации работы участкового уполномоченного полиции по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ним административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, собственности. Таким образом, установлено незаконное бездействие со стороны административного ответчика. 

Срок для выполнения требований о предоставлении участковому уполномоченному полиции помещения для несения службы, заявленный административным истцом, суд считает разумным.

Таким образом, заявленные административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюльганскому району – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области, выразившееся в не предоставлении помещения для несения службы на обслуживаемом административном участке № 2 Тюльганский поссовет, 

<

...>«а», 9, 11, 13, 15, 17, 19; ул. Кирова: 6, 8, 10; ул. Максима Горького: 18, 20 (ТСОШ), 22, 24, 24 «а», 25, 26, 27, 29 сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Обязать администрацию муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области до 1 августа 2025 года предоставить на административном участке № 2 сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в Отд МВД России по Тюльганскому району, помещение для несения службы на обслуживаемом административном участке в соответствии с требованиями подпункта 1, приложения № 3 к Инструкции по исполнению участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 года № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Абросимов 

Мотивированное решение составлено 28.03.2025.

Судья А.М. Абросимов