Дело № 2а-123/2020 

УИД 45RS0005-01-2020-000168-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганская область, с. Звериноголовское 28 сентября 2020 года 

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Старовойтова Е.Ю.,

при секретаре Кривошеевой Т.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (далее - МРИ ФНС № 7 по Курганской области) обратилась в Звериноголовский районный суд Курганской области с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обосновании заявленных требований указано, что административный ответчик является собственником имущества, указанного в налоговом уведомлении, а именно:

- автобус, государственный регистрационный знак: ..., марка/модель КАВЗ 324400, VIN:№, год выпуска 2000, дата регистрации права 18.05.2011 г., дата утраты права 11.03.2016 г.;

- автобус, государственный регистрационный знак: ... марка/модель КИА ГРАНБИРД, VIN: №, год выпуска 1998, дата регистрации права 08.04.2010 г., дата утраты права 11.03.2016 г.;

- автобус, государственный регистрационный знак: ..., марка/модель: АЗИЯ КОСМОС, VIN: №, год выпуска 1999, дата регистрации права 27.04.2010 г., дата утраты права 11.03.2016 г.;

- автобус, государственный регистрационный знак: ..., марка/модель: КАВЗ 324400, VIN: №, год выпуска 1999, дата регистрации права 16.11.2010 г., дата утраты права 11.03.2016 г.

Административный ответчик имел задолженность по пеням по транспортному налогу, в связи с чем ему было направлено требование от 27.09.2018 года № 34382, так за 2015г., 2016г., 2017г., 2018 г. ФИО1 имел задолженность в общей сумме 5379 руб. 54 коп., а именно:

- транспортный налог за 2014 год в размере 32466 руб. по сроку уплаты – 01.10.2015 г.;

- за 2015 год в размере 32466 руб. по сроку уплаты – 01.12.2016г.;

- за 2016 год в размере 5411 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 г.

Оплата по налогу за 2016 год была взыскана Федеральной службой судебных приставов 08.11.2019 г. в размере 5411 руб., задолженность за 2014-2015 гг. налогоплательщик не оплатил, в связи с чем ему были начислены пени за каждый календарный день просрочки. ФИО1 начислены пени:

- с недоимки 32466 руб. за 2014 г. – в размере 2541 руб. 53 коп.(за период 01.12.2015 г. по 26.09.2018 г.);

- с недоимки 32466 руб. за 2015 год в размере 2541 руб. 53 коп. ( за период с 02.12.2016 г. по 26.09.2018 г.);

- с недоимки 5411 руб. за 2016 г. в размере 296 руб. 48 коп. (за период с 02.12.2017 г. по 26.09.2018 г.).

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию с административного ответчика задолженности по налогам и сборам. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области от 07.02.2020 года, судебный приказ № 2а-56/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 5 379 руб. 54 коп. был отменен, в связи с поступившими от должника возражениями. 

Задолженность по пени в размере 5083 руб. 06 коп. (2541 руб. 53 коп. и 2541 руб. 53 коп.) отсутствует, в сумме 781 руб. 05 коп. списана (по решениям МРИ ФНС № 7 по Курганской области решений №№ 97, 138, 504), в сумме 4302 руб. 01 коп. взыскана Федеральной Службой судебных приставов 09.10.2019 года, в связи с чем в данном административном заявлении сумма задолженности ФИО1 указана в размере 296 руб. 48 коп.

На основании изложенного административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц: пеня в размере 296 руб. 48 коп., за период с 02.12.2017 г. по 26.09.2018 г.

Административный истец в судебное заседание не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. В административном иске просил рассмотреть дело без его участия, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств, возражений не заявил.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии со ст. 359 НК РФ, налоговой базой является мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Применению подлежат ставки Указанные в Законе Курганской области от 26.11.2002 г. № 255 «О транспортном налоге на территории Курганской области». В соответствии со ст. 360 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

Согласно статье 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Материалами дела установлено, что в спорный период на имя ФИО1 были зарегистрированы: 

- автобус, государственный регистрационный знак: ..., марка/модель КАВЗ 324400, VIN:№, год выпуска 2000, дата регистрации права 18.05.2011 г., дата утраты права 11.03.2016 г.;

- автобус, государственный регистрационный знак: ..., марка/модель КИА ГРАНБИРД, VIN: №, год выпуска 1998, дата регистрации права 08.04.2010 г., дата утраты права 11.03.2016 г.;

- автобус, государственный регистрационный знак: ..., марка/модель: АЗИЯ КОСМОС, VIN: №, год выпуска 1999, дата регистрации права 27.04.2010 г., дата утраты права 11.03.2016 г.;

- автобус, государственный регистрационный знак: ..., марка/модель: КАВЗ 324400, VIN: №, год выпуска 1999, дата регистрации права 16.11.2010 г., дата утраты права 11.03.2016 г.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

МРИ ФНС России № 7 по Курганской области в адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления: № 94632666 от 25.08.2016 года, № 151216604 от 24.08.2017 года.

Обязанность по уплате налогов административным ответчиком не была исполнена, в связи с чем ФИО1 было направлено требование № 34382 об уплате недоимки, пени по состоянию на 27.09.2018 года, по пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 5 379 руб. 54 коп. и предоставлен срок для добровольного исполнения до 20.11.2018 года. Доказательств уменьшения указанной суммы, или выставления административным истцом ФИО1 иного требования об уплате недоимки, пени на сумму 296 руб. 48 коп., суду не представлено.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налогов, сборов, пени, 29.11.2019 года, то есть с пропуском шестимесячного срока со дня, когда общая сумма задолженности превысила 3 000 рублей, МРИ ФНС России № 7 по Курганской области обратилась к мировому судье судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 

03.02.2020 года мировым судьей судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области вынесен судебный приказ № 2а-56/2020, о взыскании с должника ФИО1 задолженности по оплате транспортного налога в размере 5 379 руб. 54 коп.

В связи с поступлением от должника ФИО1 возражений против заявленных требований, определением мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского района Курганской области от 07.02.2020 года судебный приказ № 2а-56/2020 был отменен. Указанное определение в установленном законом порядке не оспаривалось.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, в суд с административным исковым заявлением МРИ ФНС № 7 по Курганской области, обратилась 19.08.2020 года, то есть с нарушением шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговым органом в материалы дела предоставлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, в то же время данное письмо не содержит подписи должностного лица, даты и исходящего номера, в связи с чем не может быть принято судом во внимание.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, налоговым органом своевременно не были приняты меры по взысканию с административного ответчика недоимки по налогам, возможность обратиться в суд в установленные сроки у административного истца имелась, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не указано, доказательств этому не представлено. 

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Учитывая, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с иском, достоверных доказательств уважительной причины его пропуска административным истцом не представлено, суд считает необходимым отказать административному истцу в иске к ФИО1 о взыскании обязательных платежей без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями 286-290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей: задолженности по транспортному налогу с физических лиц: пеня в размере 296 руб. 48 коп., за период с 02.12.2017 г. по 26.09.2018 г.– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Судья: Е.Ю. Старовойтова