Судья Иевлева М.С. Дело № 7-442/2025

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 23 октября 2025 года

Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Горводоканал» Андриановой А.С. на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 2 июля 2025 года № АК25001232 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 5 сентября 2025 года № 12-268/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал», 

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 2 июля 2025 года № АК25001232 ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 5 сентября 2025 года № 12-268/2025 вышеуказанное постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ООО «Горводоканал» Андрианова А.С. просит изменить указанные процессуальные акты, с применением пункта 3.2 части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить административный штраф до 250 000 рублей. В обоснование жалобы указывает, что назначенный штраф в размере 500 000 рублей является явно несоразмерным последствиям допущенного нарушения, не соответствует тяжести вмененного правонарушения и его взыскание является существенным для общества. Считает, что возложение излишней финансовой нагрузки на ресурсоснабжающие предприятия прямо противоречит основным направлениям политики государства, которое в связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувшим к ним иностранным государствам, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации, в настоящее время принимает нормативные правовые акты, направленные на защиту государственных экономических мер. Просит учесть отсутствие умысла на совершение правонарушения и существенного вреда интересам граждан и государства, а также предпринятые обществом действия по прекращению противоправного поведения, степень вины, конституционный принцип соразмерности административного наказания. 

В судебное заседание представитель и защитник ООО «Горводоканал», представитель административной комиссии Октябрьского района г. Пензы не явились. О дне, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, в том числе непринятие в установленный срок мер по устранению просадки покрытия на проезжей части дорог, улицах, тротуарах, иных территориях, на которых осуществлялись земляные работы, если это действие не является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Пункт 3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года № 952-45/4, устанавливает, что заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ, и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы. 

Из материалов дела усматривается, что ООО «Горводоканал» осуществляло строительство водопроводной сети по адресу: 

<

...>. В этих целях обществом в адрес Управления ЖКХ города Пензы была подана заявка об установлении срока осуществления работ, включая восстановление благоустройства территории, в период с 18 по 28 декабря 2024 года. На проведение данных работ дано разрешение № 408, в котором указано на обязанность восстановления асфальтового покрытия магистральной дороги и нарушенного благоустройства (с учетом проведения земляных работ в зимнее время) до 9 мая 2024 года. Между тем в указанный срок благоустройство после осуществления земляных работ не было восстановлено. 

Данное правонарушение совершено Обществом повторно, поскольку совершено оно в течение года после уплаты штрафов, назначенных постановлениями № АК24001115 от 27 ноября 2024 года, № АК24001235 от 17 декабря 2024 года, № АК24001201 от 11 декабря 2024 года, № АК24001165 4 декабря 2024 года за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2025 года (л.д. 39-40); актом обследования места осуществления земляных работ по адресу: 

<

...> от 12 мая 2025 года с фотоматериалом (л.д. 41-51); заявкой на осуществление земляных работ по вышеуказанному адресу (л.д. 53); разрешением № 408 на осуществление земляных работ по адресу: 

<

...>, выданным управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (л.д. 52), копиями постановлений административных комиссий от 27 ноября 2024 года №АК24001115, от 4 декабря 2024 года № АК24001165, от 11 декабря 2024 года № АК24001201, от 17 декабря 2024 года № АК24001235 о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (л.д. 91-92, 94, 96, 98), копиями платежных поручений об оплате штрафов (л.д. 93, 95, 97, 99) и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенный в обжалуемых процессуальных актах вывод о наличии в действиях ООО «Горводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению пункта 3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года № 952-45/4. 

Судья районного суда обоснованно отклонила все доводы жалобы, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется. 

Оснований для назначения Обществу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной нормой, в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предыдущими судебными инстанциями не установлено, равно как и при рассмотрении настоящей жалобы.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 2 июля 2025 года № АК25001232 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 5 сентября 2025 года № 12-268/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, а жалобу защитника Андриановой А.С. – без удовлетворения.

Судья Н.Н. Потапов