Дело № 2а-1172/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе: 

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании бездействий незаконными. 

В обоснование заявленных требований указало, что на основании судебного приказа № 

<

номер> от 21.03.2022, выданного мировым судьей судебного участка №44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, 23.06.2022 возбуждено исполнительное производство № 

<

номер>-ИП на взыскание задолженности с ФИО3 Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 Считает, что административный ответчик не выполняет предусмотренные законодательством меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства, в адрес административного истца не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения ответчиком дохода не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника. С момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, административным ответчиком не осуществлялось. Постановления о принудительном приводе должника, с целью отобрания объяснений по факту неисполнения решения не выносилось. Административный ответчик имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя. Судебным приставом-исполнителем, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску его имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 23.06.2022 по 30.06.2023; в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 23.06.2022 по 30.06.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 23.06.2022 по 30.06.2023; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 23.06.2022 по 30.06.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 23.06.2022 по 30.06.2023. 

Обязать административного ответчика принять меры принудительного характера, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Протокольным определением от 19.09.2023 в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.6). 

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.2 ст.227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что 23.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании исполнительного документа судебного приказа № 

<

номер> от 21.03.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 44 муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 

<

номер>-ИП о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 11541,61 руб. (л.д.44).С 17.01.2023 исполнительное производство передано на исполнение судебного пристава-исполнителя ФИО1 (л.д.67).

В рамках исполнения вышеуказанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями были произведены следующие запросы: в банк (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), о счетах должника-ФЛ в ФНС, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР на получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр к ЕГРП (МВВ).

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесены постановления 09.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 26.08.2022 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесены постановления 09.03.2023,05.04.2023, 31.07.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, 09.03.2023, 11.05.2023, 18.07.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. По состоянию на 19.09.2023 в адрес взыскателя по рассматриваемому исполнительному производству перечисленно7898,23 рубл ( л.д.97). 

Исходя из анализа статей 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Поскольку принятие решений о видах, последовательности исполнительных действий, привлечении к административной ответственности, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, оснований считать, что не совершение судебным приставом действий, изложенных в административном иске, является безусловным основанием для признания бездействия незаконным, у суда не имеется. 

В целях исполнения требований исполнительного документа, судебными приставами исполнителями были осуществлены следующие действия: 26.08.2022 вынесено постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 09.08.2022, 09.03.2023, 18.07.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 09.03.2023, 05.04.2023, 31.07.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, запрошены информация в банках, у ФНС, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, запрошены информация о должнике или его имуществе, ГИБДД, ГУВМ МВД России, в Росреестре, ПФ РФ.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что должник ФИО3 отбывает наказание в исправительном учреждении, за период с августа 2022 года по январь 2023 года имел доход ( работодатель ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Смоленской области) ( л.д.52-56), 23.01.2023 должник уволен ( л.д.68). 

Таким образом судебным приставом-исполнителем ФИО2 в период с 23.06.2022 по 16.01.2023 допущено бездействие не установлен источник доходов должника и не обращено на него взыскание, не направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, не обращено взыскание на заработную плату должника, кроме того не осуществлен выход по месту жительства должника, имущественное положение должника по месту жительства не проверялось. Со стороны судебного пристава ФИО1 допущено бездействие за период с 17.01.2023 по 30.06.2023 не осуществлен выход по месту жительства должника, имущественное положение должника по месту жительства не проверялось.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что всех возможных и эффективных исполнительных действий для установления места нахождения имущества и дохода должника судебными приставами-исполнителями не совершено, наличие имущества на которое может быть обращено взыскание не проверено, в целях осуществления необходимого комплекса исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, имея сведения о месте жительства должника, выход по месту ее жительства не совершил, до января 2023 года не установил получение должником дохода и не обратил взыскание на него, ограничился лишь направлением запросов в банки, в регистрирующие органы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей, поскольку в рамках исполнительного производства не было совершено достаточных действий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, данное бездействие нарушило права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Мнение взыскателя о необходимости совершения конкретных исполнительных действий ( направление запросов в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрания объяснений у должника и соседей, направление требований, установление графика явки ) не является для судебного пристава-исполнителя обязательным и не свидетельствует о незаконном бездействии последнего. 

Временное ограничение права выезда должника за пределы РФ не является в рассматриваемом случае действенной меры принудительного характера, поскольку должник ограничен в передвижении, находясь в местах лишения свободы.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

Также суд отмечает, что исполнительное производство не прекращено, соответственно судебный пристав продолжает выполнять свои обязанности по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При установленных судом обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс», - удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в несовершении необходимых и достаточных действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 

<

номер>-ИП от 23 июня 2022 года в период с 23.06.2022 по 16.01.2023, а именно в неосуществлении выхода по месту проживания должника и установления его имущественного положения, не обращения взыскание на заработную плату должника. 

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в несовершении необходимых и достаточных действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 

<

номер>-ИП от 23 июня 2022 года за период с 17.01.2023 по 30.06.2023, а именно в неосуществлении выхода по месту проживания должника и установления его имущественного положения. 

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 обязанность устранить нарушения прав взыскателя – совершить в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение составлено 01.12.2023.

Председательствующий:подпись. Ульяненкова О.В.