Дело № 5-171/2024

УИД- 23RS0031-01-2024-001459-34

Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2024 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Центрального административного округа г. Краснодара на постановление № от 02.11.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Краснодару Свидетель №1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Центрального административного округа г. Краснодара обратился в суд с протестом, в котором просит отменить данное постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, в обоснование которой указал, что ФИО2, имея умысел на организацию незаконной миграции, вопреки установленным Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции», Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» правилам и порядкам миграционного учета на территории Российской Федерации, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, находясь на территории г. Краснодара, в период с 13.12.2021г. по 16.09.2022г., осуществляла незаконную деятельность, связанную с организацией незаконной миграции иностранных граждан в Российскую Федерацию, что является основанием для возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ.

Из анализа диспозиции части 2 статьи 18.9 КоАП РФ следует, что данная норма предусматривает возможность не привлечения лица к административной ответственности, если за те же самые действия предусмотрена уголовная ответственность. В связи с тем, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки преступления, за которое предусмотрена уголовная ответственность пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ, то в соответствии с частью 1 статьи 12.26 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ привлечение данного лица к административной ответственности за действия, образующие объективную сторону преступления, невозможно.

В судебное заседание стороны не явились, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о рассмотрении протеста в их отсутствие не просили, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, суд полагает протест прокурора подлежащим удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим отмене.

Частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной ими цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий либо непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации, санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Краснодару Свидетель №1 № от 02.11.2022г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из вышеуказанного постановления следует, что 02.11.2022г. в 14:00 час. по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой ФИО2, 28.01.1974г.р., которая являясь принимающей стороной, пригласившей иностранного гражданина Египта ФИО1, 01.10.1999г.р., не приняла установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы РФ, по истечению определенного срока пребывания в РФ, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, чем не исполнила обязанности по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в результате чего нарушила требования, предусмотренные частью 6 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в следственном отделе по ОВД отдела по РП на ОТ ОП (

<

адрес>) СУ УМВД России по г. Краснодару возбуждено уголовное дело № по подозрению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» частью 2 статьи 322.1 УК РФ. 

Так, летом 2022 года, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точное время предварительным следствием не установлено, неустановленное лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельно производство, осознавая востребованность иностранными гражданами длительного пребывания на территории Российской Федерации, находясь в неустановленном предварительном следствием месте, посредством Глобальной сети «Интернет», используя мессенджер «Телеграмм», подыскало в качестве исполнителя преступления ФИО2 и предложило ей совместно с ним осуществить организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации путем получения ими приглашений на взъезд в Российскую Федерацию, посвятив ее в свои преступные планы. 

Далее, неустановленное лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, получив согласие от ФИО2 распределило между участниками группы лиц по предварительному сговору преступные роли и функции при подготовке и совершении преступления, согласно которым неустановленное лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, осуществляло поиск иностранных граждан Сирийской Арабской Республики, после получения копии паспортов последних, посредством Глобальной сети «Интернет», используя мессенджер «Телеграмм» передавало их ФИО2, которая должна была осуществить подачу пакета миграционных документов иностранных граждан в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, через Единый информационный портал «Госуслуги» для оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, заранее не намереваясь предоставлять им гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации и обеспечение своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока его пребывания в Российской Федерации. 

Так, ФИО2, действуя в соответствии с разработанным неустановленным лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, преступным планом, используя глобальную сеть «Интернет», путем мессенджера «Телеграмм», получив от последнего копии паспортов граждан Сирийской Арабской Республики в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., находясь в неустановленном предварительным следствием месте, используя Глобальную сеть «Интернет», через Единый информационный портал «Госуслуги» осуществило подачу 18 заявлений о выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенный по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, указав себя в качестве принимающей стороны, предоставив в качестве адреса пребывания иностранных граждан, жилое помещение, находящееся в собственности последней, расположенное по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>‚ 

<

адрес>.

Затем, после получения уведомления через Единый информационный портал «Госуслуги» о положительном рассмотрении вышеуказанных заявлений для завершения регистрации и получения приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, ФИО2 в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ. прибывала в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенный по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, где завершила оформление документов, чем полностью реализовала совместный умысел, направленный на организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки преступления, за которое предусмотрена уголовная ответственность пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ – организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, совершенная группой лиц по предварительному сговору.

Пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию группой лиц по предварительному сговору незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации.

Согласно примечанию части 2 статьи 322.1 УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Таким образом, ФИО2, имея умысел на организацию незаконной миграции, вопреки установленным Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции», Федеральным законом Российской Федерации от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» правилам и порядкам миграционного учета на территории Российской Федерации, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, находясь на территории г. Краснодара, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла незаконную деятельность, связанную с организацией незаконной миграции иностранных граждан в Российскую Федерацию, что является основанием для возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара утверждено обвинительное заключение по уголовному делу № по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ.

При этом ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ, то есть за непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской федерации в части соответствия заявленной ими цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации.

Из анализа диспозиции части 2 статьи 18.9 КоАП РФ следует, что данная норма предусматривает возможность не привлечения лица к административной ответственности, если за те же самые действия предусмотрена уголовная ответственность. В связи с тем, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки преступления, за которое предусмотрена уголовная ответственность пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ, то в соответствии с частью 1 статьи 12.26 и пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ привлечение данного лица к административной ответственности за действия, образующие объективную сторону преступления, невозможно.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Краснодару Свидетель №1 № от 02.11.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Центрального административного округа г. Краснодара на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Краснодару Свидетель №1 № от 02.11.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Краснодару Свидетель №1 № от 02.11.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья: