Дело № 2-209/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года пос. Гайны 

Гайнский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Назаровой М.И.,

при секретаре Колеговой Т.В.,

с участием истца – помощника прокурора Гайнского района Галкиной В.Н.,

представителя ответчика - МБОУ «Усть-Черновская СОШ-Базовая школа» ФИО1,

представителя третьего лица – Управления образования администрации Гайнского муниципального района Пермского края ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа», администрации Гайнского муниципального района о возложении обязанности организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических 

работников МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа»,

установил:

Прокурор Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточненных исковых требований) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа», администрации Гайнского муниципального района о возложении обязанности организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа», указав, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка соблюдения образовательной организацией требований трудового законодательства в части охраны труда в МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа».

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Усть-Черновская СОШ - Базовая школа» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении педагогических работников образовательной организации ввиду того, что работники к работодателю с такими заявлениями не обращались.

Из информации управления образования Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работники образовательных организаций не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование.

Согласно информации ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, не проводит.

Непрохождение работниками образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ «Усть-Черновская СОШ – Базовая школа», учредителем Школы является администрация Гайнского муниципального района. Школа находится в ведомственном подчинении управления образования администрации Гайнского муниципального района. Обязанность по финансированию указанных мероприятий возложена на органы местного самоуправления муниципального района – администрацию Гайнского муниципального района.

Просят суд обязать МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа» организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Гайнского муниципального района выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа».

Помощник прокурора Гайнского района Галкина В.Н. в суде на исковых требованиях настаивает, просила обязать МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа» организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа» в срок до 01.10.2018 года; обязать администрацию Гайнского муниципального района выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа».

Представитель МБОУ «Усть-Черновская СОШ – Базовая школа» ФИО1 уточненные исковые требования прокурора признал полностью, пояснил, что с учетом действующего законодательства 1 раз в 5 лет педагогическим работникам необходимо проходить психиатрическое освидетельствование, что фактически не делалось.

Представитель администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Гайнского муниципального района Пермского края ФИО2 также признала исковые требования прокурора о необходимости психиатрического освидетельствования педагогических работников, что не делалось ни в МБОУ «Усть-Черновская СОШ – Базовая школа», ни в других образовательных учреждениях Гайнского муниципального района. В настоящее время Управлением образования администрации Гайнского муниципального района Пермского края установлена организация для проведения такого психиатрического освидетельствования. Полагает, что выделенных МБОУ «Усть-Черновская СОШ – Базовая школа» денежных средств будет достаточно для проведения психиатрического освидетельствования до 01.10.2018 года педагогических работников данного образовательного учреждения.

Выслушав прокурора Гайнского района, представителей ответчика и третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка соблюдения образовательной организацией требований трудового законодательства в части охраны труда в МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа».

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Усть-Черновская СОШ- Базовая школа» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении педагогических работников образовательной организации ввиду того, что работники к работодателю с такими заявлениями не обращались.

Из информации управления образования Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работники образовательных организаций не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование.

Согласно информации ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, не проводит.

Непрохождение педагогическими работниками образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Обязанность по финансированию указанных мероприятий возложена на органы местного самоуправления муниципального района – администрацию Гайнского муниципального района.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу ст. 213 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности». Согласно перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, детских дошкольных учреждений, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, бездействие МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа» по организации проведения обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников общеобразовательного учреждения нарушает права обучающихся на защиту и охрану жизни и здоровья, в связи с чем требования прокурора Гайнского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-198,256 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа», администрации Гайнского муниципального района о возложении обязанности организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа», удовлетворить. 

Обязать МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа» организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать администрацию Гайнского муниципального района выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников МБОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа – Базовая школа».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: М.И. Назарова