УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Судья Головня О.В.                                                                       Дело № 7-163/2024

73RS0002-01-2024-000804-55

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск                                                                      16 мая 2024 года

Судья Ульяновского областного суда Полуэктова С.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 марта 2024 года (дело № 12-215/2024),

установил:

постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области                         № *** от 26 января 2024 года администрация города Ульяновска  признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от         7 марта 2024 года указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 не соглашается с вынесенными постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по делу прекращению.  

В обоснование жалобы указывает, что в действиях администрации города Ульяновска нет вины в совершении вменяемого правонарушения, поскольку она  не устраняется от исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнить которое в полном объеме без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства, не представляется возможным. Постановление о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа вынесено в августе 2023 года, то есть когда уже были определены расходы бюджета на 2023 год, в связи с чем администрация города Ульяновска полагает, что вывод об умышленном непринятии мер к исполнению требований исполнительного документа является преждевременным.

Ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации при распределении бремени ответственности с учетом положений Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Отмечает, что из-за отсутствия финансовых средств исполнить вышеуказанное решение суда в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным. В связи с чем считает, что имеются основания для прекращения производства по основаниям указанным в части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Большая часть решения Ленинского районного суда города Ульяновска исполнено, в настоящее время необходимо устранить отклонение решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома № 1 по улице Ленина. Решение суда планируется исполнить в полном объеме в 2024 году.

Одномоментное проведение ремонтных работ на улично-дорожной сети муниципального образования «город Ульяновск» невозможно.

В целях исполнения решения суда администрация города Ульяновска обращалась к губернатору Ульяновской области, председателю Ульяновской Городской Думы за оказанием поддержки в сложившейся ситуации, связанной с неисполнением судебных актов вследствие дефицита средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск». В выделении денежных средств было отказано.

Отмечает, что администрация города Ульяновска не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение.

Полагает, что в действиях администрации города Ульяновска отсутствуют признаки противоправности, и следовательно отсутствует вина в совершении административного правонарушения.  

Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники дела об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что вмененное администрации города Ульяновска деяние верно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 7 ноября 2022 года решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 сентября 2022 года на администрацию города Ульяновска возложена обязанность устранить на автомобильной дороге дефекты покрытия проезжей части в районе дома 8 по ул. Федерации размерами длиной - 70 см., шириной   50 см., глубиной 8 см., площадью 0,35 м2; дефекты покрытия проезжей части в районе дома 12 по ул. Ленина размерами длиной - 145 см., шириной 90 см., глубиной 8 см., площадью 1,3 м2; отклонения решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 4 по ул. Ленина глубиной 8 см; отклонения решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 1 по ул. Ленина глубиной 8,5 см.; отклонения решётки, дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 2 по ул. Шевченко глубиной 9 см.; отклонения решётки дождеприёмника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 98 по ул. Шевченко глубиной 12 см.; неровности в покрытии мёждурельсового пространства (настиле) в районе пересечения ул. Железной Дивизии и             ул. Минаева глубиной 9 см., глубиной 6,5 см., глубиной 5 см. (л.д.14-15).

4 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство № *** и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д.16). 

В установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок решение суда исполнено не было.

15 августа 2023 года в отношении администрации города Ульяновска в рамках исполнительного производства № *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.18). 

29 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 20 декабря 2023 года (л.д.20).

21 декабря 2023 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что требование судебного пристава-исполнителя в срок до 20 декабря 2023 года администрацией города Ульяновска не исполнено в части устранения отклонения решетки дождеприемника относительно уровня покрытия проезжей части в районе дома 1 по улице Ленина, неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) в районе пересечения ул. Железной Дивизии и ул. Минаева (л.д.24).

16 января 2024 года по факту неисполнения администрацией города Ульяновска требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.28). 

Как указано ранее, постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 26 января 2024 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставленным без изменения решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 марта 2024 года.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении настоящего дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судом первой инстанции дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Сами по себе доводы жалобы об отсутствии финансирования основанием для освобождения должника от административной ответственности за неисполнение решения суда к установленному сроку служить не могут, поскольку доказательств фактического совершения администрацией города Ульяновска всего комплекса мер и действий, направленных на исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, тогда как именно администрация города Ульяновска, а не её структурные подразделения является должником по исполнительному производству, на которого судом возложена определенная обязанность.

К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, которых по данному делу не установлено.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ отклоняются, поскольку администрация города Ульяновска является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями и не была лишена возможности принять все необходимые, своевременные и достаточные меры к исполнению решения суда в установленные сроки. 

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере. 

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от            7 марта 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                                        С.К. Полуэктова