РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года п. Фирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района тверской области) в составе

председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при секретаре Виссарионовой В.В.,

с участием помощника прокурора Фировского района Ракова И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте с URL- адресом https://бесплатный-свет.рф и его отображениями запрещёнными к распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте с URL- адресом https://бесплатный-свет.рф и его отображениями запрещёнными к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами, поскольку распространение такой информации может способствовать совершению преступлений в данной сфере, установка данных устройств потребителями приводит к самовольному, безучётному, использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса, тем самым посягая на основы конституционного строя, публичные интересы, а также затрагивая права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Прокуратурой Фировского района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на сайте с URL- адресом https://бесплатный-свет.рф и его отображениями размещена информация с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами.

Доступ на указанный интернет-ресурс является свободным. Любой интернет-пользователь может ознакомиться с размещённой на указанной странице информацией, скопировать ее в электронном формате, а также распечатать.

Помощник прокурора Фировского района Тверской области поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явилось, письменно просило суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражало против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года (далее – Закона об информации) является признание информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

По общему правилу, закреплённому в ч. 1 ст. 10 Закона об информации, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В ч. 5 ст. 15 Закона об информации предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твёрдыми коммунальными отходами. 

Согласно ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение указанной нормы закона, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В соответствии с подп. «г» п.34 Правил, потребитель обязан в целях учёта потреблённых коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учёта, распределители утверждённого типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. 

Пункт 44 Правил устанавливает, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учёта, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам. 

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения N2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчётный период, не может превышать объёма коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведённым в установленном порядке, принято решение о распределении объёма коммунальной услуги в размере превышения объёма коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определённого исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, над объёмом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. 

В случае если общедомовый (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учёта имеют одинаковые функциональные возможности по определению объёмов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, объёмы коммунальной услуги, предоставленной за расчётный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и распределяются между потребителями в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчётный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме согласно абзацу первому настоящего пункта без учёта дифференциации этого объёма по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов. 

Использование модернизируемых приборов учёта электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путём остановки счётчиков расхода электроэнергии либо замедление расхода энергии позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учёта, тем самым не оплачивая часть фактически потреблённых коммунальных ресурсов. В то же время, такой неучтённый индивидуальным прибором потреблённый ресурс учитывается общедомовыми приборами учёта, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом РФ порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней, т.е. доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан. 

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Фировского района Тверской области при осуществлении надзорной деятельности проводился мониторинг информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и установлен факт свободного доступа на интернет-ресурс с URL- адресом https://бесплатный-свет.рф и его отображениями. 

На указанной интернет-странице содержится информация с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничения на ее передачу, копирование, распространение – отсутствуют.

Доказательствами указанных фактов является представленный административным истцом скриншоты обозначенной страницы.

Статьёй 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием, статьёй 159 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием.

Статьёй 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что информация на указанной выше интернет-странице позволяет ознакомить неопределенный круг лиц со сведениями, пропагандирующими такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как информация с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами, то есть информация, позволяющая совершать хищение электроэнергии. Кроме того, размещённая на данном Интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования приборов учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами, побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 186, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте с URL- адресом https://бесплатный-свет.рф и его отображениями запрещёнными к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте с URL- адресом https://бесплатный-свет.рф и его отображениями, запрещённой к распространению на территории РФ.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области для включения Интернет-сайта с URL адресом: https://бесплатный-свет.рф и его отображениями, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путём подачи жалобы через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области). 

Председательствующий Н.А. Костецкая 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2020 года

Председательствующий Н.А. Костецкая 

1версия для печати