Дело № 2-225/2026

УИД 19RS0011-01-2025-002256-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республика Хакасия 27 января 2026 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Рыбаковой И.В.,

при секретаре Качановой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Весенненская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее – администрация Усть-Абаканского района), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Весенненская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Весенненская СОШ»), в котором просит в срок до 01 октября 2027 года обязать администрацию Усть-Абаканского района профинансировать работы по капитальному ремонту здания МБОУ «Весенненская СОШ», расположенного по адресу: ..., обязать МБОУ «Весенненская СОШ» в срок до 01 сентября 2027 года устранить нарушения законодательства об образовании путем проведения капитального ремонта вышеназванного здания.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании при создании условий, обеспечивающих безопасное пребывание детей в МБОУ «Весенненская СОШ». Проверкой установлено, что в здании школы полы, окна, двери, стены, потолки, инженерная система имеют дефекты в виде трещин, отслоения штукатурного слоя, протечек. Устранение выявленных нарушений закона прокуратурой района потребовано до 03 июля 2025 года во внесенном в адрес директора школы представлении, которые до настоящего времени не устранены. Указывает, что осуществление образовательного процесса в здании ненадлежащего технического состоянии нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, создает угрозу для жизни и здоровья, как несовершеннолетних, так и педагогов, сотрудников учреждения, может привести к негативным последствиям в виде причинения имущественного вреда, вреда жизни и здоровью, установить точное количество лиц, в отношении которых нарушается закон, невозможно, в связи с чем прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО3 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики администрация Усть-Абаканского района, МБОУ «Весенненская СОШ» в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. Руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав участвующего прокурора, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 15 ч. 3, ст. 28 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, и возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закон об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, и содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающим жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться его права.

Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что одной из целей его принятия является защита жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 7 указанного закона, строительные конструкции и основания здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания или сооружения или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Как следует из материалов дела, *** комиссией в составе председателя – заместителя руководителя Управления образования администрации ... ФИО4 и членов комиссии – начальника хозяйственной группы Управления образования администрации Усть-Абаканского района ФИО5, главного специалиста Управления образования администрации Усть-Абаканского района ФИО6, в присутствии директора МБОУ «Весенненская СОШ», было проведено обследование здания школы МБОУ «Весенненская СОШ», расположенного по адресу: ..., целью которого являлась оценка текущего состояния строительных конструкций здания школы.

Согласно акту технического осмотра здания школы от ***, утвержденного директором МБОУ «Весенненская СОШ», в ходе проведения обследования выявлены следующие нарушения:

- отмостка: состояние цоколя указывает как ограниченно-работоспособное состояние отмостки, а именно разрушение кирпичной кладки вследствие замачивания атмосферными осадками;

- фундаменты: блок А – выпадение раствора в бутобетонном фундаменте, что указывает на ограниченно-работоспособное состояние фундаментов при существующих нагрузках. Для блоков Б и В техническое состояние фундаментов оценивается как работоспособное;

- стены: блок А - разрушение отделки фасадов, частичное разрушение карнизной части. Величина опоры для перемычек всех блоков оконных проемов при пролете 1,5 м. составляет менее 350 мм. Простенки шириной менее 770 мм не соответствуют нормам. Состояние стен блока А оценивается, как ограниченно работоспособное. Блок Б - величина опоры для перемычек всех блоков оконных проемов при пролете более 1,5 м. составляет менее 350 мм. Рядовые простенки шириной менее 770 мм не соответствуют нормам. Угловые простенки также не соответствуют нормам. Разрушение отделки фасадов. Вымывание раствора из кирпичной кладки. Отсутствие отделки карнизной части. Разрушение кирпичной кладки цоколя. Состояние стен оценивается как ограниченно работоспособное. Блок В - разрешение отделки фасадов. Вымывание раствора их кирпичной кладки. Разрушение кирпичной кладки цоколя. Состояние стен оценивается как ограниченно работоспособное;

- перекрытия: блок А - дефектов и повреждений не обнаружено. Техническое состояние перекрытий оценивается как работоспособное. Блок Б – дефектов и повреждений не обнаружено. Отсутствует закрепление на стенах. Состояние покрытия и перекрытия оценивается как ограниченно-работоспособное. Блок В - плита перекрытия подвала имеет визуальный прогиб до 30 мм. Отсутствует закрепление на стенах. Состояние плит перекрытия оценивается как ограниченно-работоспособное;

- оконные и дверные заполнения: оконные блоки заменены. Частичное отсутствие наружных оконных откосов. Состояние оконных заполнений оценивается работоспособное. Дверные заполнения - полное расшатывание дверных полотен и коробок. Состояние дверных заполнений оценивается как ограниченно-работоспособное;

- полы: в помещениях выполнены дощатые полы. Дощатые полы местами окрашены масляными составами, местами заложены линолеумом. В результате обследования полов здания обнаружены неровности и зыбкость полов. Отклонения от горизонтали дощатых полов не допускается. За время эксплуатации полов покрасочный слой и шпатлевка истерлись, образовались большие перепады, зазоры по торцам половых досок. Половые доски покороблены, перебрать и сплотить их очень проблематично. По всей площади дощатых полов наблюдается зыбкость, зазоры между досками пола достигают 10 мм, однако зазоры не должны превышать 2 мм. Категория технического состояния полов определена как ограниченно-работоспособное техническое состояние;

- система холодного водоснабжения: трубы выполнены из сварных стальных водогазопроводных труб. Трубы имеют многочисленные протечки, следы ремонтов, замена отдельных участков. Состояние оценивается как ограниченно-работоспособное техническое состояние;

- система отопления: трубы выполнены из сварных стальных водогазопроводных труб. Трубы имеют многочисленные протечки, следы ремонтов, замена отдельных участков. Существующее количество радиаторов не обеспечивает достаточной тепловой мощности. Необходима установка дополнительных радиаторов. Категория технического состояния системы отопления определена как ограниченно-работоспособное техническое состояние;

- система канализации: трубы выполнены из полипропилена, имеют следы некачественного ремонта, протечки в процессе долговременной эксплуатации. Категория технического состояния системы отопления определена как ограниченно-работоспособное техническое состояние;

- система электроснабжения: выполнена из алюминиевой проводки, не отвечает требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства». Состояние оценивается как ограниченно-работоспособное. Категория технического состояния системы электроснабжения определена как ограниченно-работоспособное техническое состояние.

По результатам оценки текущего технического состояния отдельных несущих конструктивных элементов здания школы, категория их технического состояния оценена как ограниченно-работоспособное техническое состояние и требует проведения капитального ремонта (л.д. 12-21).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в здании МБОУ «Весенненская СОШ» необходимо проведение капитального ремонта, перечень необходимых для этого работ приведен в прилагаемой к акту от 10 февраля 2023 года ведомости дефектов по зданию школы.

Согласно ответу Управления образования администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 25 июня 2025 года в Усть-Абаканском муниципальном районе 10 образовательных учреждений (14 зданий) требуют капитального ремонта, что подтверждается наличием предписаний надзорных органов, актами технического состояния зданий. С момента введения в эксплуатацию зданий образовательных организаций проводились только капитальные ремонты, направленные на закрытие теплового фронта (капитальные ремонты кровель, замена окон) (л.д. 7-11).

*** в адрес директора МБОУ «Весенненская СОШ» прокурором Усть-Абаканского района Республики Хакасия внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в котором предложено безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры к устранению нарушений закона, причин и условий, способствующих нарушению закона, недопущению из впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении федерального законодательства (л.д. 22-23).

Согласно ответу на представление прокурора от ***, представление было рассмотрено, школа включена в программу капитального ремонта на *** год (л.д. 24).

Учитывая, что осуществление образовательного процесса в здании ненадлежащего технического состояния нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, создает угрозу для жизни и здоровья, как несовершеннолетних, так и педагогов, и сотрудников учреждения, может привести к негативным последствиям в виде причинения имущественного вреда, вреда жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиком заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд считает необходимым обязать МБОУ «Весенненская СОШ» в срок до 01 сентября 2027 года устранить нарушения законодательства об образовании путем проведения капитального ремонта здания школы, администрацию Усть-Абаканского района профинансировать работы по капитальному ремонту здания МБОУ «Весенненская СОШ», расположенного по адресу: ..., в срок до 01 октября 2027 года, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Весенненская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2027 года устранить нарушения законодательства об образовании путем проведения капитального ремонта здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Весенненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ....

Обязать администрацию Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в срок до 01 октября 2027 года профинансировать работы по капитальному ремонту здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Весенненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 10 февраля 2026 года.

Председательствующий И.В. Рыбакова