Дело №2-687/2025

Уникальный идентификатор дела (УИД) 

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи ФИО9 при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.В.П. к УМВД России по Хабаровскому краю, ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об исключении периодов из расчета выслуги лет для назначения пенсии, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

К.В.П. обратился в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю, ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о внесении изменений в расчет стажа службы в ОВД, трудового стажа, дающего право на пенсию и назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.

Истец проходил службу в Органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 2 части 1 статьи 88 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 указанного Федерального закона. На момент увольнения истцу было полных 55 лет. Стаж службы в ОВД составил 33 года 7 месяцев 8 дней. На основании пункта «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" истцу была назначена пенсия за выслугу лет. После выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал различные должности на гражданской государственной службе, уволен в связи с достижением предельного возраста на гражданской службе 65 лет. В настоящее время общий трудовой стаж составляет 45 лет 9 месяцев 7 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 105,666. Полагает, что в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

ДД.ММ.ГГГГ через портал Государственных услуг подал электронное заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о назначении в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине недостающего страхового стажа – 1 год 3 месяца 15 дней, при необходимых 11 годах. Из его общего трудового стажа в страховой стаж вошли 9 лет 8 месяцев 16 дней и не вошли периоды 3 года 6 месяцев 16 дней – учёба в Комсомольском-на-Амуре политехникуме и 1 год 11 месяцев 18 дней служба в вооруженных силах по призыву. Данные периоды не включены в страховой стаж на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю, согласно которой при назначении пенсии по линии МВД включены периоды учебы в техникуме (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и служба в ВС по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), служба в ОВД (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что при расчете выслуги лет для назначения пенсии, УМВД России по Хабаровскому краю необоснованно включены в стаж службы в ОВД периоды учёбы в техникуме и службы по призыву, что повлекло в дальнейшем отказ в назначении страховой пенсии по старости, чем нарушены его права и законные интересы. Для получения максимального размера пенсии по занимаемой должности ему необходим был стаж 32 года, его стаж службы непосредственно в ОВД составил 33 года 7 месяцев и включение в выслугу лет при назначении пенсии иных периодов службы, работы, не требовалось. На его обращения в УМВД по Хабаровскому краю в отдел пенсионного обслуживания ему был дан ответ, что пенсия по линии МВД ему была назначена на основании п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, исключить какие либо периоды из расчета выслуги для назначения пенсии не представляется возможным. При обращении ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, на заявление о пересмотре страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости, ответ не предоставлен.

Просит возложить на отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю, обязанность исключить из выслуги лет в органах внутренних дел К.В.П. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учёба в техникуме) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в вооруженных силах по призыву) как не соответствующее требованиям п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обязанность произвести пересмотр страхового стажа К.В.П., дающего право на пенсию с учетом включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учёба в техникуме) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в вооруженных силах по призыву) и назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления на установление пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец К.В.П. на удовлетворении заявленных требований настаивал, дополнительно пояснил, что из-за включения кадровым подразделением УМВД России по Хабаровскому краю в его выслугу лет периодов обучения в техникуме и службы по призыву, не повлиявших на размер его пенсии за выслугу лет, он лишен права на получение страховой пенсии по старости, так как указанные периоды в связи с включением их в выслугу лет по линии МВД не учитывается при расчете страхового стажа для назначения страховой части пенсии по старости. При этом включение указанных периодов в выслугу лет было нецелесообразным, не являлось необходимым, так как не влияло на право назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, поскольку на момент увольнения из органов внутренних дел по достижению предельного возраста у него имелся достаточный стаж службы в ОВД, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет. Считает, что кадровой службой УМВД ему должны были быть даны разъяснения по поводу включения периодов службы и иных периодов в выслугу лет, поскольку он имел право отказаться от включения в выслугу лет периодов, не связанных со службой и которые в дальнейшем могли быть учтены при назначении страховой пенсии по старости. Также полагает, что при определении выслуги лет для назначения пенсии ответчику УМВД России по Хабаровскому краю необходимо было руководствоваться п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

ФИО1 ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, участвующие в судебном заседании посредством ВКС, требования ФИО8 к УМВД России по Хабаровскому краю не признали, поддержали ранее направленный в суд отзыв на исковое заявление, дали следующие пояснения. 

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, установлены ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Пунктом «а» указанной статьи установлено право на назначение пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющих на день увольнения со службы в органах внутренних дел, 20 лет и более. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии производится на основании ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, которая предусматривает, что такой порядок определяется Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в ред. от 24.12.2014 действовавшей в 2015 году в период назначения пенсии К.В.П.) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии военную службу (в том числе по призыву) в ВС, службу в органах внутренних дел и время обучения до поступления на службу в гражданских образовательных организациях, в том числе профессиональных образовательных организациях, в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы. Статьей 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается помимо службы на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел периоды военной службы, также время обучения до определения на службу (но не более лет) из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы. Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" – по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 К.В.П. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Для назначения пенсии кадровой службой, обоснованно в соответствии с законодательством РФ, были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в учебном заведении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Вооруженных силах РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел. Основания для исключения периодов обучения и службы в армии по призыву из расчета выслуги лет, отсутствуют. 

ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области участия при рассмотрении дела не принимал, ФИО1 ОСФР по доверенности ФИО5 представила письменный отзыв, в котором указала следующее. К.В.П. обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. С ДД.ММ.ГГГГ заявитель является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в подсчет страхового стажа не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера указанной пенсии за выслугу лет. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом. Поскольку периоды учебы истца в техникуме и службы в армии по призыву были засчитаны при назначении истцу пенсии за выслугу лет, указанные периоды не подлежат зачету в страховой стаж в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одни и те же периоды трудовой (иной) деятельности или службы не могут учитываться дважды. Период обучения также не может быть включен в страховой стаж, в том числе по нормам законодательства, действующего в период обучения, поскольку такие периоды засчитывались в стаж при условии, что этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в Армии (п/п. «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий утвержд. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590. Периоду обучения К.В.П. в техникуме не предшествовала ни работа, ни служба в Армии. Правовых оснований для пересмотра страхового стажа с учетом обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Основания для назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.В.П. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21, л.д.22).

Уволен со службы в звании майор полиции, по п. «2» ч.1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона.

Порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, в том числе порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии, регламентированы Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее также по тексту Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

На основании заявления К.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключением начальника ЦФО УМВД России по Хабаровскому 17/28081, на основании пункта "а" статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 К.В.П. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

На день увольнения выслуга лет составила: в календарном исчислении 37 лет 4 месяца 2 дня, в льготном исчислении 50 лет, 10 месяцев, 22 дня (л.д.43).

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии К.В.П. ответчик (УМВД России по Хабаровскому краю) учитывал следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 8 дней) – обучение в Комсомольском на Амуре политехническом техникуме.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 17 дней) – служба в Вооруженных силах РФ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел (33 года 7 мес. 8 дней).

Таким образом, установлено, что К.В.П. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", с 4 февраля 2015 года пожизненно.

При определении выслуги лет для назначения пенсии, в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, учтены следующие периоды службы, работы и (или) иной деятельности истца, помимо службы в органах внутренних дел: период обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с применением коэффициента 0,5) -1 год 9 месяцев 8 дней, период службы в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с применением коэффициента 1,0) - 1 год 11 месяцев 17 дней.

Рассматривая доводы истца о неверном применении УМВД России по Хабаровскому краю основания назначения пенсии, определяющие право на выслугу лет, а именно по пункту «а» части 1 статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и необоснованного включения периодов, не связанных со службой в ОВД в выслугу лет, судом установлено следующее.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации (абзац четвертый пункт "а" статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

В статье 13 названного Закона закреплены условия назначения пенсии за выслугу лет, согласно которым (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) такая пенсия назначается:

независимо от возраста лицам, имеющим на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более (пункт "а" части первой);

лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (пункт "б" части первой).

По смыслу пункта «б» части 1 статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, данная норма применяется, как исключающая из общего правила, когда пенсия за выслугу лет может быть назначена лицам, имеющим на день увольнения менее 20 лет выслуги, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При этом дополнительными условиями для её назначения являются: достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями - достижение 45-летнего возраста.

Поскольку выслуга лет (в том числе и без спорных периодов) К.В.П. на день увольнения составляла более 20 лет, при назначении пенсии, ответчик верно применил пункт "а" части первой статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 определены в части первой статьи 18 указанного Закона, содержащей в том числе положение о том, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Таким образом, зачисление в выслугу лет периодов военной службы является для соответствующей кадровой службы обязательным, данная норма не содержит альтернативы для выбора получателем пенсии периодов деятельности, которые подлежат зачёту в выслугу лет.

В силу части третьей статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации.

22 сентября 1993 г. Советом Министров - Правительством Российской Федерации принято постановление N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Указанным Постановлением определены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с 1 января 2012 г., а именно (нормы указываются в редакции, действовавшей на период исчисления истцу стажа за выслугу лет), в соответствии с п.1 Постановления, в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитываются: военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, служба в милиции (полиции).

Кроме того, в выслугу лет для назначения пенсии указанным категориям, помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, для назначения пенсии включается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГ (абзац четвертый пункта 2 постановления).

Согласно расчету выслуги лет, майора полиции К.В.П., время обучения К.В.П., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольском-на-Амуре политехническом техникуме включено в выслугу лет из расчета 1 год 9 месяцев 8 дней.

Таким образом, принимая во внимание установленный порядок включения периодов обучения в профессиональных образовательных организациях в выслугу лет, у УМВД России по Хабаровскому краю отсутствовали правовые основания не включения периодов обучения К.В.П., в выслугу лет, представившего к заявлению о назначении пенсии диплом, подтверждающий наличие оконченного профессионального образования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением в ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости К.В.П. было отказано, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Как установлено из указанного решения, К.В.П. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", требуется не менее 11 лет страхового стажа, достижение возраста 60 лет 6 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6.

В страховой стаж в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ включены периоды работы (календарно):

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней; 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня; 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней; 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней; 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 7 мес. 27 дней; 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 1 день; 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 5 дней; 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 23 дня. 

В страховой стаж в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не включены периоды:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 6 мес. 16 дней

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 11 месяцев 18 дней

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 33 года 7 мес. 8 дней.

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дня (период нахождения в отпуске без сохранения зар.платы).

Продолжительность страхового стажа К.В.П. согласно решению, составила 9 лет 8 месяцев 16 дней при требуемом стаже 11 лет в 2020 году.

Статьей 2 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, установлено, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Частью пятой статьи 7 Закона РФ от 12 декабря 1993 года N 4468-1, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

К общим условиям назначения страховой пенсии по старости, исходя из положений части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", относится достижение лицом возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с данным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что лица, получающие пенсию в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 имеют право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к которым относятся достижение возраста с учетом приложений 5 и 6 данного закона, наличие страхового стажа определенной продолжительности, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области у К.В.П. отсутствует страховой стаж определенной продолжительности – не менее 11 лет, поскольку при назначении пенсии за выслугу лет были учтены периоды, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время обучения в техникуме) и с ДД.ММ.ГГГГ по 23.04.1981(период службы в ВС РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ при рассмотрении вопросов, связанных с пенсионным обеспечением, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, являющегося специальным законом, определяющим исходя из специфики такой службы и их особого правового статуса - условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров страховых пенсий.

Поскольку К.В.П. обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, предоставив к указанному заявлению документы, в том числе, копию диплома об образовании, данное заявление было рассмотрено УМВД России по Хабаровскому краю и в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 произведено исчисление стажа за выслугу лет и назначение соответствующей пенсии на основании пункта "а" части первой статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Принимая во внимание установленный порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, установленный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии, в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, отсутствие у УМВД России по Хабаровскому краю и ЕАО правовых оснований, при наличии на день увольнения К.В.П., достаточного стажа службы в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет, не включать либо исключать из расчета выслуги иные периоды, подлежащие включению в выслугу лет, в том числе оспариваемый период учебы и службы в Армии, оснований для возложения на отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения в лице УМВД России по Хабаровскому краю обязанности исключить из выслуги лет в органах внутренних дел К.В.П. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учёба в техникуме) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в вооруженных силах по призыву), не имеется.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность пересматривать периоды, включенные в выслугу лет при назначении соответствующей пенсии и продолжения получателем пенсии после её назначения трудовую или иную деятельность, в целях получения также страховой пенсии по старости, при недостаточности страхового стажа для её назначения.

Поскольку ранее указанные спорные периоды были включены в выслугу лет К.В.П., при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, оспариваемые истцом периоды не подлежат зачету в страховой стаж в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд не усматривает оснований, для возложения на ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обязанности произвести пересмотр страхового стажа К.В.П., дающего право на пенсию с учетом включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучение в техникуме) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(служба в ВС РФ), обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования К.В.П. к УМВД России по Хабаровскому краю, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об исключении периодов из расчета выслуги лет для назначения пенсии, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО9

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ