Дело № 2а-3030/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оренбург 30 мая 2018 года

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Турковой С.А., 

при секретаре Лысановой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российский Федерации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Северного района Оренбургской области в порядке ст. 39 КАС РФ, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной. В обоснование требований указал, что 16.04.2018 года Прокуратурой района посредством мониторинга информации, предоставленной в свободном доступе в сети «Интернет», проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей по факту реализации населению жиросжигателя DNP (продукт содержит химическое вещество 2,4 динитрофенол) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе которой установлено, что на сайтах в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, содержится информация о продаже населению жиросжигателя DNP (2,4 динитрофенол) производства Китай и США без государственной сертификации (регистрации) и допуска данного продукта для реализации на территории РФ, то есть запрещен для распространения.

Размещенная на интернет-сайтах информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно производства и оборота БАДов, не соответствующих требованиям, установленным настоящими санитарными правилами, что может причинить вред жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просил суд признать информацию, размещенную на Интернет страницах: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>,информацие, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве на административный иск указал, что Интернет-Ресурс 

<

данные изъяты> является страницей сайта 

<

данные изъяты> Страница сайта с адресом 

<

данные изъяты> не содержит противоправной информации, является страницей на которой размещена страница «корзина» покупателя. Информация, описанная в исковом заявлении прокурора размещена на странице сайта с адресом 

<

данные изъяты> является интернет-магазином спортивной фармакологии. На главной странице сайта размещен каталог товаров, в том числе информация о странице о жиросжигателях. При нажатии на кнопку «жиросжигатели» происходит переход на страницу сайта с адресом 

<

данные изъяты>, на которой размещена информация о продаже жиросжигателей. Ограничение доступа к Интернет-ресурсу 

<

данные изъяты> является нецелесообразным. 

Привлеченные к участию в деле в качестве административных соответчиков ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ», himko.net, PDR Ltd. d/b/a PublicDomainRegistry.com, ООО «Регистратор Р01», ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Поскольку стороны в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд с учетом мнения представителей сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150, ст. 152 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Прокуратурой Северного района Оренбургской области посредством мониторинга информации, предоставленной в свободном доступе в сети «Интернет» проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей по факту реализации населению жиросжигателя DNP (продукт содержит химическое вещество 2,4 динитрофенол) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе которой установлено, что на сайтах в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, содержится информация о продаже населению жиросжигателя DNP (2,4 динитрофенол) производства Китай и США без государственной сертификации (регистрации) и допуска данного продукта для реализации на территории РФ, то есть запрещен для распространения.

Размещенная на интернет-сайтах информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно производства и оборота БАДов, не соответствующих требованиям, установленным настоящими санитарными правилами, что может причинить вред жизни и здоровью граждан.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей по факту реализации населению жиросжигателя DNP (продукт содержит химическое вещество 2,4 динитрофенол) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены Интернет страницы с информацией, о продаже населению жиросжигателя DNP (2,4 динитрофенол) производства Китай и США без государственной сертификации (регистрации) и допуска данного продукта для реализации на территории РФ, то есть запрещен для распространения.

Указанная информация размещена по следующим электронным адресам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Согласно ст.41 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат обязательному подтверждению соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется в целях:

удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров;

(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ)

содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ)

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

В соответствии с п. 1 ст.23 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Такая информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также организациями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий включает в себя: 

экспертизу документов, которые представляются изготовителем, поставщиком пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждают их соответствие требованиям нормативных документов, условий изготовления или поставок пищевых продуктов, материалов и изделий, а также результатов проводимых в случае необходимости их испытаний;

внесение пищевых продуктов, материалов и изделий и их изготовителей, поставщиков в Государственный реестр пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и реализации;

выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их изготовление на территории Российской Федерации или ввоз на территорию Российской Федерации и оборот.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п.п.2.3. п. 2.3.2. СанПин 2.3.2.1290-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» утвержденный Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации от 17.04.2003 (далее – СанПин 2.3.2.1290-03) производство биологически активных добавок к пище должно осуществляться в соответствии с нормативной и технической документацией и отвечать требованиям санитарных правил и норм в области обеспечения качества и безопасности продукции.

Производство и оборот БАД, не соответствующих требованиям, установленным настоящими санитарными правилами, не допускается.

Согласно пп.2.2 п. 2.3.2. СанПин 2.3.2.1078-01 «Продовольственное сырье и пищевые продукты гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» утвержденный Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации от 06.11.2001 (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01) изготовляемые, ввозимые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации пищевые продукты по безопасности и пищевой ценности должны соответствовать санитарным правилам.

В соответствии с п.2.3 п. 2.3.2. СанПиН 2.3.2.1078-01 изготовление, ввоз и оборот пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным настоящими Санитарными правилами, не допускается.

Согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ от 13.01.2018 в связи с полученной информацией о причинении вреда жизни и здоровью граждан в Великобритании от употребления жиросжигателя DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что указанный продукт DNP рекламируется как жиросжигатель, в Российской Федерации не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки, пищевой добавки, содержит в своем составе вещество динитрофенол, который используется при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей) и не предназначено для приема внутрь.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на реализацию населению жиросжигателя DNP (продукт содержит химическое вещество 2,4 динитрофенол).

При таком положении сведения, размещенные на вышеперечисленных интернет-сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно производства и оборота БАДов, не соответствующих требованиям, установленным настоящими санитарными правилами, что может причинить вред жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеизложенного следует, что на сайтах в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, содержится информация о продаже населению жиросжигателя DNP (2,4 динитрофенол) производства Китай и США без государственной сертификации (регистрации) и допуска данного продукта для реализации на территории РФ, то есть запрещенного для распространения.

Между тем, как следует из сведений, представленных Управления Роскомнадзора по Оренбургской области по состоянию на 24.05.2018г. Интернет-Ресурс 

<

данные изъяты> является страницей сайта 

<

данные изъяты> Страница сайта с адресом 

<

данные изъяты> не содержит противоправной информации, является страницей на которой размещена страница «корзина» покупателя. Информация, описанная в исковом заявлении прокурора размещена на странице сайта с адресом 

<

данные изъяты>. Сайт 

<

данные изъяты> является интернет-магазином спортивной фармакологии. На главной странице сайта размещен каталог товаров, в том числе информация о странице о жиросжигателях. При нажатии на кнопку «жиросжигатели» происходит переход на страницу сайта с адресом 

<

данные изъяты>, на которой размещена информация о продаже жиросжигателей. Ограничение доступа к Интернет-ресурсу 

<

данные изъяты> является нецелесообразным.

Таким образом, суд признает информацию, размещенную в сети Интернет по адресам:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Оренбургской области не является распространителем информации признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд признает Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Оренбургской области ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российский Федерации запрещенной, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронными адресами:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения адресов Интернет-сайтов: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, в единую систему «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях ограничения доступа к указанным сайтам, решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В удовлетворении исковых требований предъявленных к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна судья

Решение принято в окончательной форме 01 июня 2018 года.