Дело №MS0№-38

РЕШЕНИЕ

г. Малоярославец 2 декабря 2024 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Храмеев А.В., 

рассмотрев жалобу Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» на постановление мирового суда судебного участка № 55 Малоярославецкого судебного района Калужской области от 16 августа 2024 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового суда судебного участка № 55 Малоярославецкого судебного района Калужской области от 16 августа 2024 года Администрация МО ГП «Город Малоярославец» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием представителя Администрации МО ГП «Город Малоярославец», которая возражала против привлечения администрации города к административной ответственности. 

Не согласившись с указанным постановлением, 6 сентября 2024 года Администрация МО ГП «Город Малоярославец» почтовой связью направила в суд настоящую жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в целях исполнения обязанности по обеспечению соответствии состояния дорог и их содержании установленным стандартам разработана муниципальная программа, действие которой распространяется на муниципальные автомобильные дороги общего пользования МО ГП «Город Малоярославец». При формировании бюджета муниципального образования на 2024 год расходные средства сформированы с учетом дорогостоящего строительства автоматизированной блочно модульной котельной, стоимость которой была увеличена с 49 миллионов рублей до 54 миллионов рублей, вследствие чего часть муниципальных программ не получили должного финансирования. Кроме того, 6 сентября 2022 года был заключен муниципальный контракт на ремонт автомобильной дороги по ул. Григория Соколова в г. Малоярославце, однако поскольку работы по асфальтированию дорожного полотна осуществлялись в ноябре 2023 года, исполнение работ по нанесению дорожной разметки было решено перенести на весенне-летний период 2024 года. Также, 29 июля 2024 года администрации МО ГП «Город Малоярославец» заключен контракт на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения в г. Малоярославце Калужской области, в том числе на улицах Григория Соколова, ФИО1, Чернышевского, Российских Газовиков. При этом разметка в ходе эксплуатации дорог стирается. В связи с чем, администрация не допустила бездействия в сфере исполнения обязанностей по содержанию дорог. Полагает, что в качестве смягчающего вину обстоятельства должно быть принято то, что на остальных улицах города дорожная разметка нанесена. 

В судебное заседание представитель Администрации МО ГП «Город Малоярославец» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из смысла п. 6 ч. 1 ст. 13 и ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Требованиями п. 4.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что дорожная разметка должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256 и ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет - ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как следует из материалов дела, 27 мая 2024 года около 13 часов 45 минут сотрудниками БДД ОГИБДД ОМВД России по Малоярославецкому району проведена проверка исполнения администрацией МО ГП «Город Малоярославец» законодательства о безопасности дорожного движения (при содержании дорог), в ходе которой было выявлено, что в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3, ч. 4 ст. 6, ст. 12, ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п.п. 6.2.2, 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п. 4.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090; администрацией МО ГП «Город Малоярославец» не были приняты меры к нанесению предусмотренной проектами организации дорожного движения на улицах Григория Соколова, ФИО1, Чернышевского, Российских Газовиков в городе Малоярославце Калужской области, горизонтальной дорожной разметки 1.1; 1.5; 1.6; 1.7, разделяющей транспортные потоки, 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оцененными мировым судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2024 года 40 АС № 002221;

- рапортом старшего Государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области от 31 мая 2024 года;

- ответом администрации МО ГП «Город Малоярославец» от 31 мая 2024 года в адрес ОМВД России по Малоярославецкому району;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации МО ГП «Город Малоярославец»;

- перечнем автомобильных дорог местного значения в МО ГП «Город Малоярославец»;

- рабочей документацией на выполнение проекта организации дорожного движения на основных улицах МО ГП «Город Малоярославец». 

Все процессуальные действия были осуществлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии у муниципального образования достаточных средств на исполнение своих обязанность в сфере надлежащего содержания дорожного хозяйства, не может быт принят в качестве обстоятельства исключающего виновность лица привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Об отсутствии вины так же не свидетельствует, то, что в ходе эксплуатации дорог дорожная разметка стирается.

Довод заявителя о том, что работы по асфальтированию дорожного полотна осуществлялись в ноябре 2023 года, и исполнение работ по нанесению дорожной разметки было решено перенести на весенне-летний период 2024 года, так же не свидетельствует о надлежащем исполнении заявителем своих обязанностей, так проверка проводилась 27 мая 2024 года и у администрации МО ГП «Город Малоярославец» было достаточно времени для выполнения своих обязательств.

Исполнение администрацией МО ГП «Город Малоярославец» своих прямых обязанностей установленных законом, в частности, заключение 29 июля 2024 года контракта на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения, и то, что на других улицах города дорожная разметка нанесена, не может быть признано судом как смягчающее вину обстоятельство.

Иных доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления мирового суда, в жалобе не содержится.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении рассмотрено правомочным судьей, с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Квалификация бездействия Администрации МО ГП «Город Малоярославец» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является правильной. 

Наказание Администрации МО ГП «Город Малоярославец» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, и отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд считает, что по делу процессуальных нарушений, которые бы служили безусловным основанием для отмены принятого решения, не допущено, обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, не имеется. Дело рассмотрено мировым судом всесторонне, полно и объективно, выводы мирового суда были надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Обжалуемое постановление, вынесенное по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, отвечает требованиям КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового суда судебного участка № 55 Малоярославецкого судебного района Калужской области от 16 августа 2024 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» - оставить без изменения, а жалобу Администрации МО ГП «Город Малоярославец» - без удовлетворения.

Судья - подпись - 

Копия верна:

Судья Малоярославецкого районного суда

Калужской области А.В. Храмеев