Дело № 2а-131/2025

УИД 65RS0003-01-2025-000013-69 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года г. Анива 

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.

с участием представителя административного истца Малюкиной О.В. 

при ведении протокола секретарем Молчановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

09 января 2025 года прокурор г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Сахалинский областной наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер») с диагнозом: употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, административный ответчик имеет водительское удостоверение №. 

Поскольку административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», следовательно, управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. При установленных обстоятельствах действие управления транспортными средствами ответчика должно быть прекращено.

Изложив указанные обстоятельства в заявлении, прокурор г. Южно-Сахалинска просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Анивского района Малюкина О.В., действующая по доверенности, настаивала на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представители заинтересованных лиц на стороне административного истца ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ОГАИ УМВД России по г. Южно-Сахалинску в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения лица, участвующего в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац 3).

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. 

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 раздела II которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством. 

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ - код F-12, к которым относится также употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья (F-12.1).

Согласно пункту 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом необходимо выяснять наличие у данных лиц состояние стойкой ремиссии.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), С, С1, М, срок действия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ГБУЗ «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 под наблюдением в учреждении не состоит (внесен в картотеку с ДД.ММ.ГГГГ (наркология)); согласно сообщений ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справки о результатах химико-токсикологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 внесен в картотеку ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением психостимуляторов. Пагубное употребление. F.15.1.

Согласно сообщению ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит под наблюдением в учреждении с диагнозом: употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья (F.15.1) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях на имя ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освидетельствован, во всех случаях в анализах были обнаружены наркотические вещества; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в лечебное учреждение с целью прохождения подтверждающего химико-токсикологического исследования на предмет наличия в организме наркотических и психотропных веществ, со слов ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача-нарколога в ГБУЗ «Анивская ЦРБ», где по результатам предварительного ХТИ в анализах были обнаружены наркотики и по совету адвоката приехал в ОНД: даны рекомендации – отказ от ПАВ, ежемесячное наблюдение в течение года, углубленное обследование 1 раз в 3 месяца, пройти ЛПМ, явиться через месяц к районному наркологу по месту жительства. 

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку судом установлено, что административный ответчик страдает указанным заболеванием и по поводу этого состоит на наркологическом учете, и его деятельность как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, суд, исходя из положений пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьей 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в бюджет Анивского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 20 марта 2025 года.

Председательствующий судья Н.Д. Невидимова