Дело № 2-283/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Котельниково 

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А., 

при секретаре Горбач О.С.

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-283/2024

(УИД 34RS0022-01-2024-000378-84) по иску ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» к ФИО3 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» обратилось с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта. 

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» с заявлением об оказании государственной социальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» проведено обследование условий жизни ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО3 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты по социальному контракту в размере 350 000 рублей, заключении с нею социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации (изготовление кондитерских изделий).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» и ФИО3 заключён социальный контракт № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения.

Истец указывает на то, что в нарушение предусмотренных пунктом 3.2 условий контракта ФИО3 не предоставила отчёты о расходовании денежных средств. Направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата денежных средств в связи с неисполнением условий контракта осталось без исполнения.

До настоящего времени денежные средства, предоставленные ФИО3 по социальному контракту, не возвращены.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО3 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.

Представители истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

На основании статьи 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (части 2.3 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» с заявлением об оказании государственной социальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» проведено обследование условий жизни семьи ФИО3, о чём составлен соответствующий акт. В заключении акта указано, что семья испытывает материальные трудности, для преодоления которых необходимо заняться предпринимательской деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предоставлении ФИО3 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты по социальному контракту в размере 350 000 рублей, заключении с нею социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации (изготовление кондитерских изделий).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» (Центр) и ФИО3 (Заявитель) заключён социальный контракт № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения. Подписи сторон в социальном контракте имеются.

В соответствии с пунктом 1 социального контракта предметом настоящего контракта является соглашение между Центром и ФИО3 об оказании заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 социального контракта центр обязуется выплачивать заявителю назначенную государственную социальную помощь на основании социального контракта – единовременную – в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи: в апреле 2023 года в размере 350 000 рублей.

В соответствии с абзацами 6, 9 пункта 3.2 социального контракта заявитель обязан по выполнении отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, представлять в Центр отчёт о выполнении отдельных мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий; при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3.3 социального контракта заявитель обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее, чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Перевод денежных средств на счёт ФИО3 в размере 350 000 рублей подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителем в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» был представлен бизнес-план по изготовлению кондитерских изделий.

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРИП о государственной регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя; ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В рамках выполнения социального контракта ФИО3 ежемесячно предоставляла отчёты о выполнении программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Директор учреждения и главный специалист отдела предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи населению у ФИО3 была проведена инвентаризация по закупке основных средств, выделенных на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. В ходе инвентаризации не были предоставлены следующие основные средства: блендер Bosch, весы, стеллаж, стол, полки в количестве 3 штук, шкафы в количестве 3 штук, пищевой принтер, морозильная камера, набор кастрюль «Лара», термо рукавицы, китель на общую сумму 172 419 рублей. ДД.ММ.ГГГГ была повторная попытка провести инвентаризацию по закупке основных средств, выделенных на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, но ФИО3 не было дома. ДД.ММ.ГГГГ также при проведении инвентаризации по закупке основных средств, выделенных на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ФИО3 не было дома. В 14:00 директору учреждения и специалисту удалость попасть в квартиру ФИО3, но данные основные средства так и не были предоставлены. ФИО3 уверила директора учреждения и специалиста, что до февраля 2024 года всё будет на месте. ДД.ММ.ГГГГ директор учреждения и специалист выехали для проведения инвентаризации по закупке основных средств, выделенных на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Квартиру открыл сын, и сообщил, что мамы нет дома. В течение дня специалист писал в социальную сеть сообщения о визите и проведении инвентаризации по закупке основных средств, выделенных на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. В 16:30 крайний визит к ФИО3 - дверь никто не открыл, хотя на тот момент ФИО3 и дети были дома (горел свет в окнах и работал телевизор).

Данные факты отражены в акте обследование условий жизни семьи ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и во исполнение постановления Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 года № 369-п «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг», руководствуясь Положением о комитете социальной защиты населения Волгоградской области, утверждённым постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 33-п, Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 12 февраля 2021 года № 251 утверждён административный регламент предоставления государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» (далее - административный регламент).

В соответствии с пунктом 1.2 административного регламента заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Волгоградской области на дату обращения за оказанием социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с пунктом 2.2 административного регламента государственную услугу предоставляют центры социальной защиты населения (далее именуются - Центры) по месту жительства заявителя. Место жительства заявителя устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25 декабря 2023 года № 2975 утверждён порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее – Порядок).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4.1 порядка социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании отчета гражданина о выполнении программы социальной адаптации (Приложение к Порядку № 3) определяется эффективность реализации мероприятий программы адаптации (пункт 4.9 порядка).

Специалистами центра социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (пункт 4.11 порядка).

Пунктом 4.12 порядка закреплено, что в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением № 4 к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

В соответствии с пунктом 4.14 порядка в случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленными истцом доказательствами подтверждено наличие предусмотренных законом оснований для взыскания с ФИО3 денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей в связи с нецелевым использованием средств.

Руководствуясь вышеприведённым правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, так как ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению - на приобретение оборудования (основных средств), согласно программе социальной адаптации семьи, отчёт о расходовании денежных средств, в отсутствие уважительных причин неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения контракта, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и наличии оснований для взыскания с ФИО3 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования удовлетворить и взыскать с ответчика ФИО3 в пользу истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» задолженность в размере 350 000 рублей.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 700 рублей в доход бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» к ФИО3 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» денежные средства в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 09 июля 2024 года.

Судья Е.А. Жарков