Дело № 12-42/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18.07.2018 г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Н.В. Хасанова, ознакомившись с жалобой начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в том, что юридическое лицо ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю допустило нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в соответствии со ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала; в нарушение данной нормы администрацией ИК-14 оплата отпуска осужденному ФИО1 произведена ДД.ММ.ГГГГ при дате начала отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); не произведена выплата процентов за нарушение сроков выплаты отпускных работнику в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Перечисленные нарушения, допущенные ИК-14, нарушают права осужденного, привлеченного к труду и отбывающего наказание в виде лишения свободы в указанном учреждении.

Не согласившись с данным постановлением юридическое лицо – ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось с жалобой на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое просит изменить, заменив административный штраф на предупреждение. 

Представитель административного органа, Комсомольский-на-Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на рассмотрение дела не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

При рассмотрении жалобы защитники юридического лица ФИО3 и ФИО4 на доводах жалобы настаивали, пояснив, что не оспаривают факт нарушения установленных законом сроков выплаты указанных сумм, согласны с привлечением к административной ответственности, вместе с тем, не согласны с назначенным наказанием, указав, что правонарушение совершено впервые, ранее ни юридическое лицо, ни должностное лицо к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекались, задержка в выплате связана с отсутствием лимита бюджетных обязательств; просят изменить вид назначенного административного наказания.

Выслушав защитников юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

На основании ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права, иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе проведенной Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки установлено, что в нарушение требований ст. 136 ТК РФ администрацией ИК-14 оплата отпуска осужденному ФИО1 произведена ДД.ММ.ГГГГ при начале отпуска ДД.ММ.ГГГГ; в действиях юридического лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Государственным инспектором труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 Государственной инспекции труда в Хабаровском крае вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб.

Установив обстоятельства по делу, а также оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. В оспариваемом постановлении приведены обстоятельства правонарушения, а также нормативные акты, несоблюдение которых было допущено ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю. 

Наличие события и состава административного правонарушения по настоящему делу юридическое лицо не оспаривает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении юридического лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

В то же время заслуживает внимания довод жалобы о том, что имеются основания для снижения вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из структуры санкции указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены, однако считаю необходимым признать и указать в качестве смягчающего административное наказание обстоятельства: добровольное прекращения противоправного поведения лицом, совершим административное правонарушение; добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения; привлечение к административной ответственности за данное правонарушение впервые.

Работник – осужденный ФИО1, трудовые права которого были нарушены, каких-либо претензий к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю не предъявлял (доказательств обратного материалы дела не содержат). Задержка выплат ФИО1 произведена на незначительный срок.

При вынесении постановления, определяя вид административного наказания, должностное лицо административного органа не может устанавливать его произвольно без учета обстоятельств вменяемого административного правонарушения, в том числе наличия (отсутствия) смягчающих или отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, в том числе в связи с отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, нахожу возможным, не выходя за пределы санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначенный вид административного наказания в виде штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридического лица - ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, административное наказание в виде административного штрафа заменить административным наказанием в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 Государственной инспекции труда в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Копию решения в трехдневный срок со дня его вынесения направить ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, государственному инспектору труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2, в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае, Комсомольскому-на-Амуре прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд.

Судья Н.В. Хасанова