№ 2-1082/2021

УИД 28RS0017-01-2021-001958-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Свободный 

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Калашниковой А.С.,

при секретаре судебного заседания Белоносовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненской городской прокуратуры к Администрации города Свободного об обязании заключить договор управления многоквартирным домом без проведения конкурса по отбору управляющей организации.

у с т а н о в и л:

Свободненский городской прокурор обратился в Свободненский городской суд Амурской области в интересах муниципального образования города Свободный Амурской области к Администрации города Свободный Амурской области с иском о возложении обязанности заключить договор управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: --, указав на то, что по обращению ФИО1, проживающего по адресу --, проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании договора управления от -- ---- управляющей компанией для многоквартирного дома по -- являлось ООО «Жилсервис УК».

Управление многоквартирным домом прекращено с --.

По информации, представленной администрацией г. Свободного в городскую прокуратуру, в период 2018-2020 годов велась работа по проведению конкурсных процедур, подавались запросы в адрес управляющих компаний, расположенных на территории г. Свободного. Кроме того, проводилась работа по подготовке конкурсной документации для проведения открытого конкурса, планируемый период проведения конкурса на выбор управляющей компании - апрель-май 2021 года.

Вместе с тем, до настоящего времени способ управления многоквартирным домом по -- не определен, решение о назначении управляющей компании администрацией -- не принято.

Проверкой установлено, что в многоквартирном доме по -- имеется 50 жилых помещений, из которых 7 квартир находится в муниципальной собственности.

Вместе с тем, в ПЧС 5 2 ПСО ФПС (--) ГУ МЧС России по -- -- в -- поступило сообщение о задымлении на первом этаже в первом подъезде указанного многоквартирного дома.

В ходе проверки установлено, что задымление произошло из-за возгорания в электрощитовой и дальнейшего распространения горения. В результате возгорания повреждена электрощитовая, электропровода первого этажа первого подъезда и электропровода первого этажа второго подъезда.

Причиной возгорания явился аварийный режим работы электрооборудования в электрощитовой, расположенной в первом подъезде.

Изложенное свидетельствует о том, что общедомовое имущество многоквартирного дома по --, в том числе, находящееся в муниципальной собственности, находится в аварийном состоянии, что может привести к его полному износу и, как следствие, причинению вреда жизни и здоровью жильцам указанного дома, а также уничтожению муниципального имущества.

Городской прокуратурой главе -- -- по данному факту внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако действий, направленных на выбор управляющей компании для многоквартирного дома по --, не принято.

Администрацией -- меры к заключению договора управления многоквартирным домом не приняты, решением органа местного самоуправления управляющая компания не определена.

Указанные факты привели к нарушению благоприятных и безопасных условий проживания жителей -- и нарушению интересов муниципального образования «--», как собственника муниципального имущества - квартир ----

Таким образом, отсутствие способа управления препятствует подготовке многоквартирного дома к отопительному периоду 2021-2022 годов.

Невыполнение администрацией -- как органом местного самоуправления (самостоятельным юридическим лицом) и собственником муниципального имущества обязанности по выбору управляющей компании для многоквартирного дома по --, -- приводит к порче муниципального имущества и, как следствие, нарушению интересов муниципального образования «--».

В судебном заседании помощник Свободненского городского прокурора ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации -- ФИО5, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления по благоустройству и ЖКХ администрации -- ФИО6, действующий на основании доверенности, возражает против заявленных исковых требований 

Выслушав стороны, изучив материалы и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Из материалов дела следует, что управляющая компания либо организация, обслуживающая многоквартирный дом, расположенный по адресу: --, отсутствует. 

В период с 2018-2020 г.г. администрацией -- были объявлены конкурсы по отбору управляющей организации. Как следует из протоколов заседания конкурсной комиссии, заявок на участие в конкурсе не поступило, конкурсы признаны несостоявшимся. 

-- заместителем главы администрации -- по ЖКХ ФИО7 Свободненскому городскому прокурору направлено сообщение о том, что администрацией -- в период с 2018-2020 велась работа по проведению конкурсных процедур, в связи с отсутствием заявок на участие, конкурсы признаны несостоявшимися. Подавались запросы в адрес управляющих компаний, расположенных на территории --, о дачи согласия о включении в список управляющих организаций, имеющих лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания. Положительного ответа от управляющих компаний получено не было. 

Таким образом, установлено, что до настоящего времени собственниками помещений многоквартирного жилого дома по адресу: -- договор управления с управляющей организацией не заключен, что может привести к нарушению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, ставит под угрозу надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч.1,2 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч.2, 3, 4 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. 

Согласно ч.17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. 

Как установлено в судебном заседании, в период с 2018-2020 администрацией города Свободного Амурской области были проведены конкурсы по отбору управляющей организации, однако заявок на участие в конкурсе не поступило, конкурсы признаны несостоявшимися. Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени способ и порядок управления многоквартирным жилым домом по адресу: --, не определен.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

В соответствии с ч.8 ст.161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Таким образом, именно на администрации города Свободного Амурской области лежит обязанность заключить договор управления многоквартирными домами, которыми не избран способ управления, без проведения конкурса, поскольку открытые конкурсы на управление многоквартирными домами признаны несостоявшимися.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию города Свободного Амурской области обязанности заключить договор управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: --.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Свободненского городского прокурора в интересах муниципального образования город Свободный Амурской области удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области заключить договор управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: --, в срок до --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В. Гордельянова