РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-249/2020

11 сентября 2020 года

г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Попова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1 от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 24 июля 2020 года №... администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель администрации МО Грязовецкое ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в Грязовецкий районный суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы указал, что администрация МО Грязовецкое в настоящее время не имеет свободных жилых помещений, признанных в установленном порядке пригодными для проживания. В бюджете 2020 года запланированы денежные средства на приобретение жилого помещения в целях дальнейшего предоставления по договорам социального найма. В связи с недоказанностью вины администрации МО Грязовецкое и, как следствие, отсутствия состава правонарушения, считают, что постановление по делу №... об административном правонарушении от 24.07.2020 года вынесено незаконно и необоснованно; просят его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе. Также пояснил, что администрация принимает меры к исполнению решений суда, но в настоящее время на исполнении администрации находятся около 30 судебных решений о внеочередном предоставлении жилых помещений. Свободных жилых помещений администрация в распоряжении сейчас не имеет.

Представитель отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам – заместитель начальника ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО3 считала, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется; просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам, составивший протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании указала, что решение суда по предоставлению жилого помещения семье В. до настоящего времени не исполнено. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Статья 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 21.02.2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от 18.04.2014 года, на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить вне очереди Б., В., В., С., В. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, благоустроенное, применительно к условиям ..., общей площадью не менее 65 кв.м.

19.05.2014 года на основании поступившего исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области 15.05.2014 года по делу № 2-198/14 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №.... Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

31.07.2015 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Грязовецкому району УФССП России по Вологодской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 29.06.2016 года администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 ч.1 КоАП РФ, в связи с неисполнением решения суда № 2-198/2014 от 21.02.2014 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Административный штраф оплачен должником.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 30.09.2016 года администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 ч. 2 КоАП РФ, в связи с неисполнением решения суда № 2-198/2014 от 21.02.2014 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Административный штраф оплачен должником.

В период с 2016 года администрация МО Грязовецкое неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение вышеуказанного решения Грязовецкого районного суда. 

Требованием судебного пристава-исполнителя от 07.05.2020 года должнику - администрации МО Грязовецкое вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 24.06.2020 года, которое не было исполнено.

25 июня 2020 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении №... по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

24 июля 2020 года вынесено оспариваемое постановление.

Судом установлено, что по состоянию на день рассмотрения жалобы решение суда не исполнено. 

Согласно Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каких-либо исключений для органов местного самоуправления, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает.

В судебное заседание не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии реальной возможности исполнения решения суда. Доказательств того, что администрацией МО Грязовецкое принимаются все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения решения суда, в материалах дела не имеется. Отсутствие денежных средств и свободного жилья не может быть признано уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа.

Суд считает факт неисполнения администрацией МО Грязовецкое содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, установленным и подтвержденным собранными по делу доказательствами в их совокупности.

В связи с изложенным, учитывая длительность неисполнения решения суда, неоднократность привлечения к административной ответственности, суд не находит оснований для отмены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 24 июля 2020 года №... о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Попова О.В.