Дело № 2-51/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Улуй 

Красноярского края 15 марта 2018 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 26 февраля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению. «Большеулуйская районная больница» о возложении обязанности установить с 09 января 2018 года надбавку к заработной плате за непрерывную работу 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском с учетом его уточнения к ответчику КГБУЗ «Большеулуйская РБ» о возложении обязанности установить размер надбавки к заработной плате в 25% с 09 января 2018 года. Требования мотивированы тем, что 09 января 2018 года между истицей и ответчиком был заключен трудовой договор № 2, согласно которому истица принята на работу в КГБУЗ «Большеулуйская районная больница» на должность врача функциональной диагностики. При приеме на работу истица имела высшее медицинское образование и стаж медицинской работы более 25 лет. 

В приложении № 8 п. 1.4 приказа министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 N 521-орг «О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края» указано, что в иных учреждениях иным работникам учреждений, за исключением работников, перечисленных в пунктах 1.1 - 1.3, выплата стимулирующего характера за опыт работы осуществляется в следующем размере: а) для работников, для которых нормативными правовыми актами установлено обязательное периодическое повышение квалификации:

15 процентов минимального оклада через три года непрерывной работы с последующим увеличением на 10 процентов минимального оклада через пять лет непрерывной работы, но не выше 25 процентов минимального оклада; 

- 5 процентов установленного должностного оклада - за своевременное прохождение повышения квалификации.

При заключении трудового договора истице не установлено 25 процентов минимального оклада за непрерывную работу по тому основанию, что стаж её медицинской работы был прерван. Она действительно писала заявление об увольнении с работы. Вместе с тем прерывание стажа было обусловлено обстоятельствами, от неё не зависящим. Так, в адрес КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» поступило представление прокурора Бирилюсского района, в котором он указывал, что главный врач КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 10 в Бирилюсском районе Красноярского края от 10 июня 2017 года привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде дисквалификации. Указанное судебное постановление решением Бирилюсского районного суда от 26 июля 2017 года оставлено без изменения. ФИО2 в силу требований ч.ч. 1,2 ст. 4.8 КоАП РФ в период с 26 июля 2017 года по 25 февраля 2018 года является дисквалифицированным лицом. ФИО2 уволена с должности главного врача 26 июля 2017 года. 28 июля 2017 года ФИО2 принята в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» на должность врача функциональной диагностики и по совместительству - врача-терапевта. Прокурор счел, что и.о. главного врача КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» незаконно приняла на работу ФИО2, что приказ от 28 июля 2017 года № 405-ЛС принят незаконно, трудовые договоры от 28 июля 2017 года №№ 157/17 и 158/17 подлежат расторжению, а ФИО2 подлежит увольнению. Не согласившись с мнением прокурора, истица обратилась в Бирилюсский районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании представления, но Решением Бирилюсского районного суда Красноярского края от 04 октября 2017 года в удовлетворении -административного иска ФИО2 было отказано. Истица была вынуждена написать заявление об увольнении. Причиной увольнения послужила также и начатая прокурорская проверка, целью которой было возбудить уголовное дело по ст. 315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта). Вместе с тем Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 13 декабря 2017 года решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 04 октября 2017 года, отменено, представление прокурора «Об устранении нарушений требований трудового законодательства, законодательства об административных правонарушениях» признано незаконным. Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 13 декабря 2017 года истица получила 06.01.2018 года. Утверждая, что медицинский стаж прервался по независящим от нее обстоятельствам, истец выдвигает указанное выше требование.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика КГБУЗ «Большеулуйская РБ» ФИО3 относительно иска возражала, суду пояснила, что в связи с отсутствием у ФИО2 по состоянии на 09 января 2018 года при принятии её на работу в КГБУЗ «Большеулуйская РБ» непрерывного стажа, необходимого для установления выплаты стимулирующего характера в виде надбавки за стаж работы, такая надбавка в трудовом договоре установлена ей не была и не выплачивалась.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Закон Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений" устанавливает системы оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета, и определяет особенности установления системы оплаты труда работников краевых государственных автономных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 4 данного закона работникам учреждений в пределах утвержденного фонда оплаты труда могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера: выплаты за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; персональные выплаты; выплаты по итогам работы.

Согласно ч.3 ст.4 указанного закона виды, условия, размер и порядок выплат стимулирующего характера, в том числе критерии оценки результативности и качества труда работников, утверждаются органом исполнительной власти края, осуществляющим правовое регулирование в соответствующих областях или сферах государственного управления, для работников подведомственных им учреждений, а также для работников учреждений, подведомственных службам и агентствам, которые находятся в ведении соответствующих органов исполнительной власти края.

В соответствии с п. 7 приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 № 521-орг "О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края" работникам здравоохранения осуществляются выплаты за опыт работы по следующим критериям: непрерывный стаж работы в сферах здравоохранения и социального обеспечения; своевременное прохождение повышения квалификации; наличие ученой степени и (или) почетного звания.

Размеры выплат за опыт работы для работников учреждений, а также порядок исчисления стажа непрерывной работы в сферах здравоохранения и социального обеспечения, дающего право на установление данной стимулирующей выплаты, устанавливаются в соответствии с приложением № 8 к настоящему Положению.

Согласно пункту 1.4 Раздела 1 Приложения № 8 к указанному Приказу размеры выплат стимулирующего характера за опыт работы работникам краевых государственных бюджетных (казенных) учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края (далее - учреждения) для иных учреждений иным работникам для работников, для которых нормативными правовыми актами установлено обязательное периодическое повышение квалификации составляет 15 процентов минимального оклада через три года непрерывной работы с последующим увеличением на 10 процентов минимального оклада через пять лет непрерывной работы, но не выше 25 процентов минимального оклада.

Согласно Разделу 2 Приложения № 8 к указанному Приказу В стаж непрерывной работы в сферах здравоохранения и социального обеспечения, дающего право работнику учреждения на выплату стимулирующего характера за опыт работы, засчитывается:

работникам, предусмотренным в пункте 1.4 настоящего приложения:

- время непрерывной работы как по основной работе, так и работе по совместительству на любых должностях медицинских и фармацевтических работников, в том числе на должностях врачей и провизоров-интернов, врачей и провизоров-стажеров, в медицинских организациях, независимо от ведомственной подчиненности, в учреждениях социальной защиты населения и государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность), а также время вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе.

Таким образом для установления работнику выплаты стимулирующего характера за опыт работы в размере 15 % работник должен иметь непрерывный стаж медицинской работы продолжительностью 3 года, для установления такой выплаты в максимальном размере 25 % работник должен иметь стаж непрерывной медицинской работы 5 лет. Для признания стажа работы непрерывным перерыв в работе по общим основаниям не может превышать одного месяца.

В настоящем судебном заседании установлено, что истец ФИО2 по 09 октября 2017 года работала в КГБУЗ «Бирилюсская РБ» в должности врача функциональной диагностики, по которой установлено обязательное периодическое повышение квалификации. По состоянию на 09 октября 2017 года истец ФИО2 имела стаж работы на медицинских должностях свыше 5 лет. 09 октября 2017 года ФИО2 с работы с должности врача уволилась по собственному желанию. После трёхмесячного перерыва она вновь поступила на работу на должность медицинского работника врача функциональной диагностики в КГБУЗ «Большеулуйская РБ». В связи с перерывом в работе более трёх месяцев, в течение которых она не работала, в установлении выплаты стимулирующего характера за непрерывный стаж работы ей было отказано. 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами. 

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.59-71), имеющим значения для рассмотрения настоящего судебного спора:

согласно записи № 19 от 15 июня 2012 года ФИО2 назначена на должность исполняющей обязанности главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Большеулуйская районная больница», что подтверждается Распоряжение администрации Большеулуйского района от 15.06.2012 г. № 288 л-р «О назначении ФИО2 на должность исполняющего обязанности главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Большеулуйская центральная районная больница» о назначении ФИО2 исполняющим обязанности главного врача МБУЗ «Большеуйская ЦРБ» по 15 разряду с 15.06.2012 года (л.д.51).

согласно записи № 21 от 15.06.2012 года ей разрешено совместительство врача функциональной диагностики, что подтверждается Приказом МУЗ «Большеулуйская ЦРБ» от 15.06.2012 г. № 183-л «О совместительстве» ФИО2, согласно которому исполняющей обязанности главного врача разрешить совместительство должности врача функциональной диагностики на период отсутствия работника с 15.06.2012 г.(л.д.52);

согласно записи № 20 от 11 марта 2013 года ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей главного врача МБУЗ «Большеулуйская РБ», что подтверждается Распоряжение администрации Большеулуйского района от 11.03.2013 г. № 115 л-р «О назначении исполняющим обязанности главного врача МБУЗ «Большеулуйская ЦРБ ФИО4.» о признании утратившим силу распоряжения администрации Большеулуйского района от 15.06.2012 г. № 288 л-р «О назначении ФИО2 на должность исполняющего обязанности главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Большеулуйская центральная районная больница» (л.д.53);

согласно записи № 22 от 12 марта 2013 года ФИО2 переведена на должность врача-терапевта участкового и ей разрешено совместительство врача функциональной диагностики, что подтверждается Приказом МБУЗ «Большеулуйская ЦРБ» от 12.03.2013 г.»№ 76-л «О переводе», согласно которому ФИО2 приказано перевести на ранее занимаемую должность врача терапевта участкового на 1,0 ставку по 14 разряду и разрешить совместительство должности врача функциональной диагностики на период отсутствия работника с 12.03.2013 г.(л.д.54);

согласно записи № 23 от 01.01.2014 года МБУЗ «Большеулуйская РБ» переименовано в КГБУЗ «Большеулуйская РБ»;

согласно записи № 24 от 03 июля 2015 года ФИО2 с работы уволена, что подтверждается Приказом КГБУЗ «Большеулуйская РБ» от 03.07.2015 года № 278-л о прекращении действия трудового договора от 26.06.2013 г. и увольнении ФИО2 врача терапевта участкового с 03.07.2015 г.(л.д.55);

согласно записи № 25 от 07 июля 2015 года ФИО2 назначена на должность главного врача КГБУЗ «Бирилюсская РБ» на основании Приказа министерства здравоохранения Красноярского края № 105-л от 06.07.2015 года;

согласно записи № 26 от 26 июля 2017 года ФИО2 с должности главного врача уволена в связи с дисквалификацией по пункту 8 ст.83 ТК РФ на основании Приказа министерства здравоохранения Красноярского края № 90-л от 26.07.2017 года;

согласно записи № 27 и № 28 от 28 июля 2017 года ФИО2 принята на должность врача функциональной диагностики и временно врача-терапевта участкового на период отпуска работника, что подтверждается приказом по КГБУЗ «Бирилюсская РБ» № 405-лс от 28.07.2017 года (л.д.31);

согласно записи № 29 от 05 сентября 2017 года ФИО2 уволена с должности врача-терапевта участкового в связи с истечением срока трудового договора;

в соответствии с записью № 30 от 09 октября 2017 года ФИО2 с работы уволена по инициативе работника на основании пункта 3 ч.1 ст.77 ТК РФ (собственное желание), что подтверждается Приказом КГБУЗ «Бирилюсская РБ» от 09.10.2017 г. № 594 «О прекращении действия трудового договора от 28.07.2017 г. и увольнении с 09.10.2017 г. ФИО2 врача функциональной диагностики (л.д.32).

Согласно записи № 30 (так в трудовой книжке) от 09 января 2018 года ФИО2 принята на должность врача функциональной диагностики в КГБУЗ «Большеулуйская РБ», что подтверждается Приказом КГБУЗ «Большеулуйская РБ » от 09.01.2018 г.№ 4-л о приеме на работу ФИО2 с 09.01.2018 г. На должность врача функциональной диагностики, 1 ставка, трудовой договор от 09.01.2018 г., № 2 (л.д.58).

Согласно трудовому договору № 2 от 09 января 2018 года, заключенному между работодателем КГБУЗ «Большеулуйская РБ» и работником ФИО2 выплата стимулирующего характера за опыт работы (непрерывный стаж) работнику не установлена.

Согласно должностной инструкции врач функциональной диагностики обязан систематически повышать свою квалификацию (л.д.12-14).

Представитель ответчика ФИО3 не оспаривала факта наличия у истца непрерывного стажа медицинской деятельности продолжительностью более 5 лет по состоянию на 09 октября 2017 года. Не оспаривала она что по должности врача функциональной диагностики установлено обязательное периодическое повышение квалификации, равно как и того факта, что выплата стимулирующего характера за опыт работы работнику ФИО2 при заключении с ней трудового договора 09 января 2018 года установлена не была.

Из пояснений сторон в настоящем судебном заседании, из записей в трудовой книжке истца следует, что в период с 09 октября 2017 года по 08 января 2018 года включительно истец нигде не работала, имела перерыв в работе 3 месяца.

Наличие указанного перерыва в работе истца ФИО2 не позволило работодателю КГБУЗ «Большеулуйская РБ» при заключении с ней трудового договора установить ей предусмотренную приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 № 521-орг "О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края" выплату стимулирующего характера за опыт работы, которая подлежит установлению медицинскому работнику, имеющему непрерывный стаж работы.

Суд находит, что указанные действия ответчика соответствуют положениям действующего трудового законодательства, регламентирующего основания возникновения, порядок назначения указанной выплаты, поскольку на момент заключения трудового договора 09 января 2018 года перерыв в работе истца составил 3 месяца.

Доводы истца о том, что указанный перерыв в работе был вынужденным, не зависел от неё, суд находит не состоятельными.

Истцом представлено в суд достаточно доказательств, подтверждающих тот факт, что к ней постановлением мирового судьи судебного участка № 10 в Бирилюсском районе Красноярского края было применено административное наказание в виде дисквалификации, в связи с чем 26 июля 2017 года она была уволена с должности главного врача КГБУЗ «Бирилюсская РБ» и принята в том же лечебном учреждении на должность врача функциональной диагностики, однако прокурором Бирилюсского района Красноярского края было внесено представление об увольнении её и с этой должности по основанию назначения ей наказания в виде дисквалификации, которое, по мнению прокурора препятствовало ей заниматься любыми видами медицинской деятельности. Впоследствии представление прокурора Бирилюсского района было признано незаконным. Это подтверждается представлением прокурора Бирилюсского района Красноярского края от 14.07.2017 года в адрес исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Бирилюсская РБ» (л.д.15-17), Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 04 октября 2017 года (л.д.22-24).

Вместе с тем суд отмечает, что основанием для увольнения истца ФИО2 с работы 09 октября 2017 года явилось именно её собственное желание, о чем свидетельствуют соответствующий приказ и запись в её трудовой книжке. В рамках настоящего судебного спора о признании права на надбавку к заработной плате за опыт работы ставить под сомнение причину состоявшегося 09 октября 2017 года увольнения у суда нет никаких оснований. Истец пояснила, что заявление на увольнение по собственному желанию она написала не желая причинять дальнейших неудобств своему работодателю и себе дальнейшими разбирательствами с правоохранительными органами. После признания представления незаконным мер к восстановлению на работе не предпринимала, поскольку была трудоустроена на такую же должность в другом лечебном учреждении, более удобном для неё по месту её жительства в с.Большой Улуй.

При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что стаж работы истца прервался по независящим от неё обстоятельствам, а действия ответчика, не установившего ей надбавку к заработной плате за непрерывный стаж работы, являются незаконными, иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы в виде государственной пошлины следует принять на счет государства, поскольку работники от уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд при рассмотрении трудовых споров освобождены в соответствии со ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению. «Большеулуйская районная больница» о возложении обязанности установить с 09 января 2018 года надбавку к заработной плате за непрерывную работу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд

Председательствующий: