Дело № 2-167/2019 №

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 18 июня 2019 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

с участием заместителя прокурора Гайнского района Деревянко М.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Гайнского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Гайнского района в апреле 2019 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Гайнского района законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что обязанность по оборудованию пожарных водоемов и противопожарных резервуаров в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности администрацией Гайнского сельского поселения не исполняется. Территория п. Гайны: расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Мира составляет 600 м.; расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Северная составляет 600 м.; расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Новая составляет 500 м.; расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Космонавтов составляет 400 м.; расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по пер. Совхозному составляет 350 м.; расстояние от возможного места забора воды до домов № № 19-61 по ул. Ленина составляет 250-900 м.; расстояние от возможного места забора воды до домов № № 74-96 по ул. Дзержинского составляет 250-500 м.; расстояние от возможного места забора воды до домов № № 15-62 по ул. Дзержинского составляет 250-600 м.; Расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Созонова составляет 550 м.; расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Восточная, ул. Горького составляет 550 м. Территории населенных пунктов п. Харино, д. Данилово, п. Сосновая, п. Усть-Весляна, д. Чажегово не обеспечены противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп – 100 в зависимости от технических возможностей мотопомп. Расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов п. Харино составляет 1200 метров, д. Данилово составляет 900 метров, п. Сосновая составляет 300 метров, п. Усть-Весляна составляет 642 метра, д. Чажегово составляет 528 метров. По результатам проверки 16.04.2019 г. в адрес главы администрации Гайнского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, по результатам рассмотрения представления, нарушения не устранены. Наличие выявленных нарушений, создает реальную угрозу безопасности жизни, здоровья граждан проживающих в указанных домах, а также создает угрозу уничтожения их имущества. Просит суд обязать администрацию Гайнского сельского поселения, в срок до 01.10.2019 г., обеспечить п. Гайны, п. Харино, д. Данилово, п. Сосновая, п. Усть-Весляна, д. Чажегово в границах населенных пунктов, источниками противопожарного водоснабжения (использование естественных водоемов, или устройство противопожарного водопровода, устройство искусственных водоемов), для целей пожаротушения. 

В судебном заседании заместитель прокурора Деревянко М.Л. на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. 

Ответчик – представитель администрации Гайнского сельского поселения – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки, письменных отзывов не предоставил. 

В соответствии с ч. 1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд рассматривает дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства. 

Суд, выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ). 

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В этой же статье содержится понятие требования пожарной безопасности, под которым законодателем определены специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. 

Данные требования содержатся в технических регламентах, принятых в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, устанавливающих обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, а также в национальных стандартах, сводах правил и иных документах, определяющих требования пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. 

В соответствии со статьей 3 Закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. 

Частью 3 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения (ст. 63 Закона № 123-ФЗ) 

На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары (ст. 68 Закона № 123-ФЗ). 

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 № 178 утвержден «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», согласно п.9.4 которого водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. 

В соответствии с п.9.11 СП 8.13130.2009 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Как следует из материалов дела, а именно: акта проверки органа местного самоуправления от 30.11.2018 г. расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Мира в п. Гайны составляет 600 м.; расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Северная в п. Гайны составляет 600 м.; расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Новая в п. Гайны составляет 500 м.; расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Космонавтов в п. Гайны составляет 400 м.; расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по пер. Совхозному в п. Гайны составляет 350 м.; расстояние от возможного места забора воды до домов № № 19-61 по ул. Ленина в п. Гайны составляет 250-900 м.; расстояние от возможного места забора воды до домов № № 74-96 по ул. Дзержинского в п. Гайны составляет 250-500 м.; расстояние от возможного места забора воды до домов № № 15-62 по ул. Дзержинского в п. Гайны составляет 250-600м.; Расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Созонова в п. Гайны составляет 550 м.; расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов по ул. Восточная, ул. Горького в п. Гайны составляет 550 м. Территории населенных пунктов п. Харино, д. Данилово, п. Сосновая, п. Усть-Весляна, д. Чажегово не обеспечены противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп – 100 в зависимости от технических возможностей мотопомп. Расстояние от возможного места забора воды до дальних жилых домов п. Харино составляет 1200 метров, д. Данилово составляет 900 метров, п. Сосновая составляет 300 метров, п. Усть-Весляна составляет 642 метра, д. Чажегово составляет 528 метров (л.д. 13-18). 

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности явились поводом для внесения представления в адрес главы администрации Гайнского сельского поселения об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д. 9-12). По результатам рассмотрения представления прокурора нарушения ответчиком не были устранены, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют (л.д. 6). 

Суждение прокурора о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела и свидетельствуют о том, что наличие вышеперечисленных нарушений создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья населения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека. 

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, приведенных правовых норм, регулирующих пожарную безопасность, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст., ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить. 

Возложит на администрацию Гайнского сельского поселения обязанность, в срок до 01.10.2019 г., обеспечить п. Гайны, п. Харино, д. Данилово, п. Сосновая, п. Усть-Весляна, д. Чажегово в границах населенных пунктов, источниками противопожарного водоснабжения (использование естественных водоемов, или устройство противопожарного водопровода, устройство искусственных водоемов), для целей пожаротушения, соответствующим требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», свода правил СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178. 

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать суду заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения, указав в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: подпись Е.Н. Зубова 

Копия верна.

Судья: Е.Н. Зубова