Дело № 2-1105/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

23 сентября 2019 года г. Зерноград 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Портновой И.А., 

при секретаре Крат А.О.,

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации Зерноградского городского поселения к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зерноградского городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением, мотивировав тем, что истцу принадлежит квартира площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. В указанной квартире проживали ФИО1 и ФИО2 Ответчики утратили право пользования жилым помещением вследствие постоянного отсутствия в жилом помещении по причине добровольного выезда из него. ФИО2 выехал в неизвестном направлении, ФИО1 находится с его согласия по месту пребывания в социально-реабилитационном отделении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. При этом выезд ответчиков из жилого помещения носит постоянный характер, поскольку: обязательств по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не выполняют. В адрес ответчиков истцом направлялось уведомление о необходимости произвести оплату за коммунальные услуги и произвести текущий ремонт помещения в связи с его разрушением. Ответ на уведомление в Администрацию Зерноградского городского поселения не поступал. На основании актов проверки муниципального недвижимого имущества от 30.04.2019 и от 08.05.2018 ответчики оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносят, договор социального найма не заключен. Текущий ремонт жилого помещения не производился. Жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, стены разрушены, в комнатах навалы мусора, отопительная система отсутствует, система водоснабжения и водоотведения отсутствует. Ответчики бесхозяйно обращаются с жилым помещением. Бесхозяйное обращение с жилым помещением подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 сдал на металлолом котел отопления, газовую плиту, металлическую кровать. В настоящее время ответчики не установили новые отопительные приборы, ремонт помещения не произвели. Истец просил суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации Зерноградского городского поселения ФИО3 поддержал исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, суду пояснил, что Администрации Зерноградского городского поселения принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В указанной квартире зарегистрированы и проживали ФИО1 и ФИО2 Ответчики утратили право пользования жилым помещением вследствие постоянного отсутствия в жилом помещении, ФИО2 выехал из квартиры в неизвестном направлении, ФИО1 находится с его согласия по месту пребывания в социально-реабилитационном отделении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В данной квартире никто не проживает, обязательств по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги ответчики не выполняют, договор социального найма с ними Администрацией городского поселения не заключался. Текущий ремонт в жилом помещении не производился. Квартира находится в антисанитарном состоянии, стены разрушены, в комнатах навалы мусора, отопительная система отсутствует, система водоснабжения и водоотведения также отсутствуют. Ответчики бесхозяйно обращаются с жилым помещением. Бесхозяйное обращение с жилым помещением подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 сдал на металлолом котел отопления, газовую плиту, металлическую кровать. В настоящее время ответчики не установили новые отопительные приборы, ремонт помещения не произвели. На основании вышеизложенного просил признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства, однако в настоящее время по месту регистрации он не проживает, проживает в МБУ Зерноградского района «Центр социального обслуживания», в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии, исковые требования о признании его утратившим право пользования жилым помещением признал полностью (л.д.57).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства, в отношении него дело рассмотрено в силу ст. 119 ГПК РФ, его интересы в суде в порядке ст. 50 ГПК РФ представляет адвокат Гличенко Н.А., действующий на основании ордера № от 21.08.2019.

Представитель ответчика адвокат Гличенко Н.А. суду пояснил, что ему не известна позиция ответчика, в связи с чем просил вынести решение на усмотрение суда. 

В судебное заседание не явилось третье лицо: представитель ОМВД России по Зерноградскому району Ростовской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело в отношении не явившегося третьего лица рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель ФИО№1 в судебном заседании пояснила, что ответчиков ФИО1 и ФИО2 знает, проживала с ними по соседству, в настоящее время они в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не проживают. Примерно полтора года назад она в последний раз видела ФИО2 ФИО1 раньше работал в учхозе и ему учхоз выделил данную квартиру. ФИО2 выехал из квартиры в неизвестном направлении, ФИО1 находится с его согласия по месту пребывания в социально-реабилитационном отделении с 2018 г. Жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, стены разрушены, в комнатах навалы мусора, отопительная система отсутствует, также отсутствуют системы водоснабжения и водоотведения. Ответчики плохо обращались с жилым помещением. ФИО2 появлялся как-то раз в квартире сдал на металлолом котел отопления, газовую плиту, металлическую кровать. Куда делся ФИО2 ей не известно. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные документы, и оценив все представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с положениями п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из положений статей 1, 3 ЖК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Данный принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Из положений п. 1 ст. 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ следует, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит Администрации Зерноградского городского поселения, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9).

Согласно адресных справок ОВМ ОМВД России по Зерноградскому району от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы ответчики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 69).

Согласно писем ООО «ДОНРЕКО», «ТНС энерго», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», в жилом помещении – квартире, расположенном по адресу: 

<

адрес>, имеются задолженность по оплате коммунальных услуг (л.д.11-13).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Зерноградского городского поселения в адрес ФИО1 и ФИО2 направлялось уведомление о надлежащем использовании жилого помещения и поддерживании его в исправном состоянии, а также внести плату за коммунальные услуги (л.д.16-17). 

На основании акта проверки квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данная квартира используется не по назначению, плата за жилое помещение и коммунальные услуги не вносится, отключена подача воды, газоснабжения, электроснабжения. Квартира находится в антисанитарном состоянии, стены разрушены, в комнатах навалы мусора, отопительная система отсутствует, система водоснабжения отсутствует, система водоотведения отсутствует, ФИО1 и ФИО2 безхозяйно обращаются с жилым помещением, допускают его разрушение (л.д. 18-19).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по выявлению факта хищения из муниципальной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имущества: металлической кровати, газового отопительного котла, газовой плиты (л.д. 21-23). 

ДД.ММ.ГГГГ соседкой ФИО4 в Администрацию Зерноградского городского поселения поступило заявление с просьбой направить ФИО1 в социальное специализированное учреждение в связи с ухудшением его здоровья (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Зерноградского городского поселения в адрес Администрации Зерноградского района было направлено письмо об оказании содействия в выделении места в социальном учреждении ФИО1, так как он является инвалидом по зрению, не может себя обслуживать, проживает в антисанитарных условиях (л.д. 14). 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МБУ Зерноградского района «Центр социального обслуживания» заключен договор о предоставлении социальных услуг (л.д. 84-85). 

Регистрация ответчиков по спорному адресу не является обстоятельством, свидетельствующим о возникновении у ответчиков жилищных прав на данное жилое помещение, так как регистрация в жилом помещении в силу Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является лишь административным актом, который сам по себе не порождает права на владение и пользование жилым помещением для проживания в нем, и регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами РФ, в том числе и жилищных прав.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлен факт не проживания ответчиков ФИО1 и ФИО2 в спорном жилом помещении с 2018 г. Также установлено, что ответчик ФИО2 добровольно выехал из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>., ответчик ФИО1 помещен в МБУ 

<

адрес> «Центр социального обслуживания», их выезд из квартиры не является временным. 

Поскольку ответчики длительное время не проживают в спорном жилом помещении, имеют задолженность по коммунальным платежам, за состоянием квартиры не следит, в квартире не производится ремонт, договор социального найма с собственником квартиры не заключался, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку ответчики добровольно утратили право пользования вышеуказанным жилым помещением. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Зерноградского городского поселения к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019.