Дело № 2-1488/2025

УИД 37RS0010-01-2025-001626-21

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе: 

председательствующего по делу судьи - Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2,

с участием истца – прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда 

<

адрес> гражданское дело по иску прокурора Вичугской межрайонной прокуратуры 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Вичугской межрайонной прокуратуры 

<

адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проедена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Вичугского муниципального района 

<

адрес>. 

В ходе проведенной проверки органами прокуратуры совместно с сотрудником МО МВД России «Вигуский» выявлены нарушения требований пункта 5.2.4. ФИО5 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО5 50597-2017).

Прокурор, с учетом положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил:

1) обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести следующие автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения в соответствии с требованиями пункта 5.2.4. ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст: 

1)Зарубино-Волынево, 

<

адрес>:

- на 2км 600м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 130см, шириной 50см, глубиной 10см;

- на 2км 700м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 110см, шириной 65см, глубиной 7,5 см;

- на 2км 900м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 110см, шириной 70см, глубиной 11 см;

- на 3км 800м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 1м, шириной 83 см, глубиной 4,5 см;

- на 3км 900м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 78см, шириной 80см, глубиной 5см;

- на 5км 100м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 110см, шириной 65см, глубиной 7см;

- на 5км 300м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 80см, шириной 80см, глубиной 8,5см;

??- на 7 км дороги (

<

адрес>) имеются неровности и пучины;

??- на 7км 200м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 170см, шириной 210см, глубиной 9см;

- на 7км 300м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 70см, шириной 55см, глубиной 7 см;

- на 7км 700м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 115 см, шириной 130см, глубиной 7,5 см;

- на 7км 900м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 105 см, шириной 130см, глубиной 8см;

- на 8км 100м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 110см, шириной 150см, глубиной 7 см.

2) Вичуга-Окулово- Лух, 

<

адрес>:

- на 1км 200м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 150см, шириной 1м, глубиной 7,5 см;

- на 1км 400м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 150см, шириной 110см, глубиной 5,5 см;

- на 1км 800м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 90см, шириной 150см, глубиной 6,5см;

- на 2км 100м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 140см, шириной 110см, глубиной 8см;

- на 2км 300м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 125 см, шириной 150см, глубиной 5 см.

2. Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с пунктом 6.2.1. ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, следующие автомобильные знаки на дороге общего пользования Зарубино-Волынево, 

<

адрес>, а именно:

??-на 0 км 037м слева установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

??-на 3км 907м справа дорожный знак 5.24.1, 5.23.1 «Начало и конец населенного пункта МАКАТОВО» привести в соответствие;

- на 4км 033м слева установить дорожный знак 5.16 «Место остановки

автобуса»;

- на 4км 173м слева дорожный знак 5.24.1, 5.23.1 «Начало и конец населенного пункта МАКАТОВО» невозможно идентифицировать;

- на 4км 700м слева установить дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»;

- на 4км 983м справа установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- на 7км 371м справа дорожный знак 5.24.1, 5.23.1 «Начало и конец населенного пункта ВОЛЫНЕВО» привести в соответствие;

- на 7км 828м установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

3. Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с пунктом 5.3.1 «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, следующие остановочные пункты на автомобильной дороге общего пользования Зарубино-Волынево, 

<

адрес>, расположенные: на 4 км 00 м дороги справа; на 4 км 900м дороги слева; на 8км дороги слева.

Сторона истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, по изложенным в иске, с учетом положений статьи 39 ГПК РФ.

В судебное заседание не явился представитель Департамента дорожного хозяйства и транспорта ивановской области, МО МВД «Вичугский», о времени и месте судебного заседания извещены в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства. 

Суд, учитывая доводы истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее - Закон №-Ф3).

Согласно статьи 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Пприказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N? 1245-ст утвержден «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО5 50597-2017).

Пунктом 5.2.4. ФИО5 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 6.2.1. ФИО5 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО5 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.2.3 ФИО5 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

Кроме того, п. 5.3.1 «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N? 270-ст (далее - ФИО5 52766-2007), остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

Пунктом 5.3.2 ФИО5 52766-2007 предусмотрены основные элементы остановочного пункта.

В соответствии с частью 1, 5 статьи 6 Ф3-№ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес> (далее - Распоряжение №-рп).

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога Зарубино-Волынево, 

<

адрес> является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения, 3 класса, 4 категории и находится в ведении Департамента дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> (распоряжение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рн). Автомобильная дорога Вичуга-Окулово-Лух, 

<

адрес> является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения, 3 класса, 4 категории и находится в ведении Департамента дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес>.

При этом ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ООО «НСК» заключен государственный контракт № на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в том числе 

<

адрес> (далее - Контракт).

Согласно п. 2.1 Контракта, исполнитель по заданию Заказчика принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильных дорог общего пользования в районах 

<

адрес> регионального и межмуниципального значения и сооружений на них (Оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования 

<

адрес> регионального и межмуниципального значения и сооружений на них) (далее - Объект), в соответствии с требованиями к содержанию Объекта, указанными в разделе 8 Контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта (далее - услуги, услуги по содержанию), обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта, а Заказчик принимает на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуг, оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 3.2 Контракта предусмотрено, что срок оказания услуг: с даты заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Межрайонной прокуратурой совместно с Отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Вичугский» ДД.ММ.ГГГГ, проведен осмотр автомобильной дорог общего пользования Зарубино-Волынево, Вичуга-Окулово-Лух, 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей бремя содержания имущества, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункта 10 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования дорожной деятельности в 

<

адрес>» к полномочиям 

<

адрес> относится осуществление дорожной деятельности отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> (далее – Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории 

<

адрес> в пределах установленных полномочий, осуществляющим региональный государственный надзор за обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>.

Как следует из постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений 

<

адрес>» Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> является исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, на который возлагаются обязанности по организации содержания и ремонта автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 184 Распоряжения №-рп автомобильная дорога является межмуниципальной и находится в ведении Департамента дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес>.

В ходе проведенной проверки органами прокуратуры выявлены нарушения требований ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст,что угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены с учетом положения статьи 56 ГПК РФ.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств, а также их гибели, то есть нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения, исковые требования прокурора к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению.

Из положений статьи 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера возложенных на ответчика обязанностей и действий, совершение которых необходимо для устранения нарушения прав неопределённого круга лиц, с учетом необходимости соблюдения безопасности дорожного движения, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок стороной ответчика не представлено.

Кроме того, ответчик, при наличии к тому оснований, не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Вичугской межрайонной прокуратуры 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести следующие автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения в соответствии с требованиями пункта 5.2.4. ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст: 

1)Зарубино-Волынево, 

<

адрес>:

- на 2км 600м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 130см, шириной 50см, глубиной 10см;

- на 2км 700м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 110см, шириной 65см, глубиной 7,5 см;

- на 2км 900м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 110см, шириной 70см, глубиной 11 см;

- на 3км 800м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 1м, шириной 83 см, глубиной 4,5 см;

- на 3км 900м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 78см, шириной 80см, глубиной 5см;

- на 5км 100м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 110см, шириной 65см, глубиной 7см;

- на 5км 300м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 80см, шириной 80см, глубиной 8,5см;

??- на 7 км дороги (

<

адрес>) имеются неровности и пучины;

??- на 7км 200м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 170см, шириной 210см, глубиной 9см;

- на 7км 300м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 70см, шириной 55см, глубиной 7 см;

- на 7км 700м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 115 см, шириной 130см, глубиной 7,5 см;

- на 7км 900м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 105 см, шириной 130см, глубиной 8см;

- на 8км 100м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 110см, шириной 150см, глубиной 7 см.

2) Вичуга-Окулово- Лух, 

<

адрес>:

- на 1км 200м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 150см, шириной 1м, глубиной 7,5 см;

- на 1км 400м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 150см, шириной 110см, глубиной 5,5 см;

- на 1км 800м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 90см, шириной 150см, глубиной 6,5см;

- на 2км 100м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 140см, шириной 110см, глубиной 8см;

- на 2км 300м дороги имеется выбоина дорожного полотна длинной 125 см, шириной 150см, глубиной 5 см.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с пунктом 6.2.1. ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, следующие автомобильные знаки на дороге общего пользования Зарубино-Волынево, 

<

адрес>, а именно:

??-на 0 км 037м слева установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

??-на 3км 907м справа дорожный знак 5.24.1, 5.23.1 «Начало и конец населенного пункта МАКАТОВО» привести в соответствие;

- на 4км 033м слева установить дорожный знак 5.16 «Место остановки

автобуса»;

- на 4км 173м слева дорожный знак 5.24.1, 5.23.1 «Начало и конец населенного пункта МАКАТОВО» невозможно идентифицировать;

- на 4км 700м слева установить дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»;

- на 4км 983м справа установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;

- на 7км 371м справа дорожный знак 5.24.1, 5.23.1 «Начало и конец населенного пункта ВОЛЫНЕВО» привести в соответствие;

- на 7км 828м установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с пунктом 5.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, следующие остановочные пункты на автомобильной дороге общего пользования Зарубино-Волынево, Вичугский район, Ивановская область, расположенные: на 4 км 00 м дороги справа; на 4 км 900м дороги слева; на 8км дороги слева.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 г.