Дело № 2а-2005/2023 

УИД 43RS0017-01-2023-003194-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 05 декабря 2023 года

Кировской области 

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2005/2023 по административному иску ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. 

В обоснование требований указано, что осужденный ФИО1 освобождается из ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области и имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Начало срока – 21.12.2018, конец срока – 14.11.2026. Просят установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный для погашения судимости - 10 лет, а также следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, запрещение выезда за пределы территории Кировской области без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 с исковыми требованиями административного истца не согласен.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу статьи 172 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания освобождения от отбывания наказания: отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; отмена приговора суда с прекращением дела производством; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; помилование или амнистия; тяжелая болезнь или инвалидность; иные основания, предусмотренные законом (обратная силу уголовного закона, освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 ч. 1 выше указанного Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что приговором 

<

данные изъяты> от 21.12.2018 ФИО1 признан виновным и осужден по п. «а» ч.3 ст.228.1, п.п. «а», п. «в» ч.2 ст. 161, ч.1 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, ч.5 ст. 74, ст. 70 (ч.1 ст. 166) УК РФ окончательно к 09 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, в соответствии с п. «б» ч.3 ст.18 УК РФ, судом признан особо опасный рецидив преступлений.

Начало срока - 21.12.2018г., конец срока - 14.11.2026г. 

Вступившим в законную силу постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 25.10.2023 осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Тужинского районного суда г.Москвы от 21.12.2018, на принудительные работы на срок 3 года 19 дней, с удержанием в доход государства 10% из заработной платы.

В настоящее время административный ответчик ФИО1 убыл из ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области для отбывания наказания в виде принудительных работ в УФСИН №1 ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области. Наказание в виде принудительных работ на момент рассмотрения дела административным ответчиком не отбыто. 

В соответствии с ч.4 ст.5 Закона №64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Указанное выше законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в абзаце 4 пункта 29 Постановления Пленума от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств. 

Поскольку на момент рассмотрения судом административного дела наказание, назначенное приговором 

<

данные изъяты>, административным ответчиком не отбыто, при этом неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы на срок 3 года 19 дней, соответственно, ФИО1 в настоящее время не относится к категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, а указанные обстоятельства, необходимые для определения круга административных ограничений, не могут быть учтены в полном объеме. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФКУ ЛИУ-12 обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 преждевременно, в связи с чем, отсутствуют оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 05.12.2023.

Судья Л.А. Ефимова