Дело № 5-600/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 4 июня 2024 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шиллинг», адрес (место нахождения): Республика Беларусь, город Минск, Партизанский район, улица Передовая, дом 15, помещение 2, офис 6/1, электронная почта: 

<

адрес>, УНП №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в деле не имеется, 

УСТАНОВИЛ:

5 октября 2023 года около 16 час. 30 мин. в ходе фильтрационных мероприятий сотрудниками УФСБ России по Калужской области, на территории строительного объекта «Реконструкция нежилого здания по адресу: 

<

...>, корп.1Д для размещения Центра повышения квалификации кадров среднего профессионального образования в рамках реализации Федерального проекта «Профессионалитет», был выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 3 октября 2023 года работал на строительном объекте в качестве разнорабочего без патента по Калужской области. На момент проверки гражданин 

<

адрес> ФИО1 осуществлял затирку плитки.

6 апреля 2023 года между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> был заключен договор подряда № 02/04-2023, по условиям которого 

<

данные изъяты> приняло на себя обязательства в согласованные в договоре сроки выполнить проектные и строительно-монтажные работы на Строительном объекте.

11 апреля 2023 года между 

<

данные изъяты> и ООО «Шиллинг» был заключен договор строительного субподряда № СП1-ТП (далее – Договор субподряда), по условиям которого ООО «Шиллинг» приняло на себя обязательства в согласованные в договоре сроки выполнить строительно-монтажные работы на Строительном объекте. Срок выполнения работ: начало – 12 апреля 2023 года, окончание, с учетом дополнительного соглашения № 8 к Договору субподряда не позднее 7 октября 2023 года (п.п. 1.1, 1.3 Договор субподряда).

В силу п. 3.4.36 Договора субподряда ООО «Шиллинг» приняло на себя обязательство не привлекать и не использовать при выполнении работ по данному договору иностранных граждан, лиц без гражданства, не имеющих разрешение на выполнение работ, либо патента, и (или) в установленном порядке не прошедших процедуру миграционного учета в Федеральной миграционной службе РФ и ее территориальных органах, не привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Ответственность за привлечение иностранной рабочей силы без необходимых разрешений несет ООО «Шиллинг».

Согласно протоколу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 5 октября 2023 года сотрудники УФСБ России по Калужской области в присутствии граждан и сотрудника УМВД России по Калужской области провели 5 октября 2023 года в период с 16 час. 30 мин. по 19 час. 07 мин. обследование на строительном объекте, в ходе которого, в том числе был установлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ООО «Шиллинг» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 5 октября 2023 года около 16 час. 30 мин. привлекло к трудовой деятельности на строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина 

<

адрес> ФИО1, не имеющего патента по Калужской области. Действия ООО «Шиллинг» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель (защитник) ООО «Шиллинг» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Должностное лицо – 

<

данные изъяты> ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО2 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 521 от 25 апреля 2024 года, полагал, что вина ООО «Шиллинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Шиллинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 521 от 25 апреля 2024 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Шиллинг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 5 октября 2023 года; 

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге ФИО4 от 25 апреля 2024 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 5 октября 2023 года, из которых следует, что с 3 октября 2023 года он работает на строительном объекте. Патента по Калужской области у него нет. Сегодня (5 октября 2023 года) он осуществлял затирку плитки; 

- постановлением по делу об административном правонарушении от 5 октября 2023 года, вступившим в законную силу 16 октября 2023 года, согласно которому гражданин 

<

адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- списком сотрудников организаций, выявленных 5 октября 2023 года сотрудниками УФСБ России по Калужской области на строительном объекте, в котором под номером 8 указано: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, организация ООО «Шиллинг». Список подписан ФИО6, ФИО5;

- письменными объяснениями ФИО5 от 11 января 2024 года, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которых следует, что он работает в должности 

<

данные изъяты>. Он ежедневно располагал информацией, какая организация и в какой зоне выполняет работу. 9 июня 2023 года во время проведения проверки сотрудниками правоохранительных органов, он находился на Строительном объекте. Когда сотрудник опрашивал иностранного гражданина, последний называл организацию, в которой он работает или место работы, после чего он приглашал прораба данной организации, который подтверждал, что задержанный иностранный гражданин работает в данной организации, о чем сотрудник УФСБ России по Калужской области делал соответствующую запись в протоколе обследования в котором он также поставил свою подпись. 5 октября 2023 года во время проверки сотрудниками правоохранительных на территории Строительном объекта было выявлено 7 иностранных граждан, у которых не оказалось патентов по Калужской области. Причастность иностранных граждан к той или иной компании устанавливалась таким же способом как 9 июня 2023 года. Гражданин 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся сотрудником ООО «Шиллинг». Представленный список сотрудников организаций, выявленных 5 октября 2023 года сотрудниками УФСБ России по Калужской области на Строительном объекте, подтверждает; 

- письменными объяснениями ФИО6 от 19 марта 2024 года, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которых следует, что он работает в должности 

<

данные изъяты> Представленный список сотрудников организаций, выявленных 5 октября 2023 года сотрудниками УФСБ России по Калужской области на Строительном объекте, подтверждает; 

- Договором субподряда с дополнительными соглашениями к нему, и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении. 

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Шиллинг» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 5 октября 2023 года к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина 

<

адрес> ФИО1, при отсутствии у него патента по Калужской области, который требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Сведений о наличии обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Шиллинг» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Шиллинг» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение ООО «Шиллинг», отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Шиллинг», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шиллинг», адрес (место нахождения): Республика Беларусь, город Минск, Партизанский район, улица Передовая, дом 15, помещение 2, офис 6/1, УНП №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН 

<

***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990008301376.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (

<

...>).