Дело № 2-768/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 08 мая 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре Калюжной Е.П., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по городу Воркуте о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности зачесть в стаж, работы в районах Крайнего Севера период прохождение службы в армии по призыву с 09.01.1991 по 05.05.1992 (1 год, 3 месяца, 27 дней); обучение в СПТУ-16 с 16.09.1989 по 01.03.1990, периоды предоставления оплачиваемых учебных отпусков с 09.12.1999 по 28.12.1999, с 06.04.1999 по 25.04.2000, с 25.10.2000 по 13.11.2000, с 11.05.2001 по 30.05.2001, с 06.11.2001 по 30.11.2001, с 15.03.2002 по 08.04.2002, с 08.10.2002 по 01.11.2002, с 21.02.2003 по 17.03.2003, с 09.09.2003 по 03.10.2003, с 27.01.2004 по 20.02.2004, с 20.03.2004 по 30.06.2004; прохождение обучения в составе Горноспасательной команды в период 24.07.2000, 28.07.2000, 13.09.2001, 28.01.2002, с 20.11.2002 по 25.11.2002, 20.11.2002; 29.07.2003; 13.10.2003; 22.01.2004; 10.03.2004; 17.09.2004; с 04.04.2005 по 07.04.2005; 29.05.2005; прохождение стажировки в должности милиционера - бойца оперативного взвода ОМОН МВД по РК (дислокация г. Воркута) в период с 15.12.2005 по 15.03.2006; нахождение в служебной командировке в период 18.10.2001 по 22.10.2001, с 04.12.2001 по 08.12.2001.

В обоснование требований истец указывает, что ответчиком было отказано в назначении ему страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Считает, что ответчик необоснованно исключил из стажа работы в районах Крайнего Севера оспариваемые периоды. С учетом спорных периодов стаж работы в районах Крайнего Севера составит более 15 лет, в связи с чем истца возникнет право на установление досрочной страховой пенсии.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте, не согласившись с исковыми требованиями, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оспариваемые периоды военной службы, обучения, учебных отпусков и командировок не подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с отсутствием занятости полный рабочий день. Период стажировки в должности милиционера включен в стаж работы в районах Крайнего Севера. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования. Также просил назначить досрочную пенсию по старости с 03 ноября 2018 года.

Ответчик ГУ УПФ в г. Воркуте, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что 03.11.2018 в УПФР в г. Воркуте поступило заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях по пп. 1 п. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением от 07 декабря 2018 года в установлении страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Как следует из решения, оспариваемые периоды исключены ответчиком из стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку в выписке из лицевого счета данные периоды представлены работодателем без кода территориальных условий. Определена следующая продолжительность стажа: 

Страховой стаж (календарно) – 16 лет 02 мес., 18 дней;

Страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5) – 23 года 01 мес., 22 дня; 

Стаж работы в РКС (календарно) - 13 лет 00 мес., 18 дней;

Подземные работы с вредными условиями труда по списку № 1 (календарно) – 12 лет 01 мес., 09 дней.

При рассмотрении требований истца о включении оспариваемых периодов суд приходит к следующему.

В период с 16.09.1989 по 01.03.1990 истец обучался в СПТУ – 16, о чем имеется в пенсионным деле справка № 01-1606 от 22.11.2018. С 27.05.1990 по 05.05.1992 истец проходил военную службу по призыву, что подтверждено военным билетом, копия которого имеется в пенсионном деле.

В оспариваемый период с 09.01.1991 по 05.05.1992 истец проходил военную в войсковой части 45134, место дислокации в г. Воркуте, что подтверждено справкой № 8602, выданной филиалом Центрального архива Западного военного округа г. Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с ч. 4 ст. 17 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Воркута относится к районам Крайнего Севера.

После увольнения с военной службы истец 06.07.1992 был трудоустроен на шахту Центральная г. Воркуты.

Руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, учитывая, что истец проходил действительную срочную военную службу в районах Крайнего Севера, устроился на работу в организацию, расположенную в районах Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения в запас, в связи с чем он имеет право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах "з" данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием ФЗ "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в ст. 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, также подлежат включению в общий стаж в целях оценки пенсионных прав по пункту 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, как действующим пенсионным законодательством, так и ранее действующим, не предусмотрено включение в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов обучения в училище, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать. 

В оспариваемые периоды с 09.12.1999 по 28.12.1999, с 06.04.1999 по 25.04.2000, с 25.10.2000 по 13.11.2000, с 11.05.2001 по 30.05.2001, с 06.11.2001 по 30.11.2001, с 15.03.2002 по 08.04.2002, с 08.10.2002 по 01.11.2002, с 21.02.2003 по 17.03.2003, с 09.09.2003 по 03.10.2003, с 27.01.2004 по 20.02.2004, с 20.03.2004 по 30.06.2004 - истцу предоставлялись учебные отпуска; в периоды 24.07.2000, 28.07.2000, 13.09.2001, 28.01.2002, с 20.11.2002 по 25.11.2002, 20.11.2002, 29.07.2003, 13.10.2003, 22.01.2004, 10.03.2004, 17.09.2004, с 04.04.2005 по 07.04.2005, 29.05.2005 -проходил обучение в составе Горноспасательной команды; в период с 18.10.2001 по 22.10.2001, с 04.12.2001 по 08.12.2001 –находился в служебной командировке. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № 1177, выданной ОАО «Шахта Воргашорская» 16.11.2009.

Основной период работы с 16.02.1998 по 14.12.2005 учтен ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Суд считает необоснованным исключение ответчиком из стажа работы в районах Крайнего Севера вышеуказанных периодов в силу следующего.

В соответствии со ст.ст.27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Прохождение предварительного обучения по охране труда, на основании приказа руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. (ст.173 ТК РФ).

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, обучения ВГК и нахождения истца в командировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, наряду с основной трудовой деятельностью, для назначения трудовой пенсии по старости. 

При этом оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего севера периода прохождения стажировки в должности милиционера - бойца оперативного взвода ОМОН МВД по РК (дислокация г. Воркута) с 15.12.2005 по 15.03.2006, не имеется поскольку по данным пенсионного дела указанный период учтен в стаж работы в РКС.

С учётом оспариваемых периодов, стаж работы в районах Крайнего Севера у истца составит более 15 лет.

Принимая во внимание наличие необходимой продолжительности страхового стажа, стажа на подземных работах и стажа работы в районах Крайнего Севера, требуемого для установления пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем имеются основания для назначения страховой пенсии на льготных условиях по с момента обращения – 03 ноября 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми зачесть ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды военной службы с 09.01.1991 по 05.05.1992, оплачиваемых учебных отпусков с 09.12.1999 по 28.12.1999, с 06.04.1999 по 25.04.2000, с 25.10.2000 по 13.11.2000, с 11.05.2001 по 30.05.2001, с 06.11.2001 по 30.11.2001, с 15.03.2002 по 08.04.2002, с 08.10.2002 по 01.11.2002, с 21.02.2003 по 17.03.2003, с 09.09.2003 по 03.10.2003, с 27.01.2004 по 20.02.2004, с 20.03.2004 по 30.06.2004; прохождение обучения в составе Горноспасательной команды: 24.07.2000, 28.07.2000, 13.09.2001, 28.01.2002, с 20.11.2002 по 25.11.2002, 20.11.2002, 29.07.2003, 13.10.2003, 22.01.2004, 10.03.2004, 17.09.2004, с 04.04.2005 по 07.04.2005, 29.05.2005, нахождение в служебной командировке с 18.10.2001 по 22.10.2001, с 04.12.2001 по 08.12.2001.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми назначить ФИО1 страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03 ноября 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера период обучения в СПТУ-16 с 16.09.1989 по 01.03.1990, прохождения стажировки в должности милиционера - бойца оперативного взвода ОМОН МВД по РК (дислокация г. Воркута) с 15.12.2005 по 15.03.2006 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Солодилова Е.Ю.