Дело № 12-710/2021 (43RS0003-01-2021-003418-40)

РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 года г. Киров 

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Комарова Л.В.,

с участием помощника прокурора Наймушиной О.С.

при ведении протокола секретарем Бакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области, кабинет 309, протест прокурора Первомайского района г. Кирова на постановление административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» от {Дата} {Номер} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.15 Закона Кировской области от {Дата} {Номер} «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» от {Дата} {Номер} ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.15 Закона Кировской области от {Дата} {Номер} «Об административной ответственности в Кировской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, {Дата} прокурор обратился в суд с протестом, указав, что состав административного правонарушения, вмененный ИП ФИО2, отсутствует, что является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается телеграммой, ходатайства об отложении судебного заседания не представила.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Поскольку лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения протеста прокурора на обжалуемое постановление административного органа, считаю возможным протест прокурора рассмотреть без участия ИП ФИО2 

В судебном заседании прокурор Наймушина О.С. настаивала на удовлетворении протеста.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из ст.ст. 14, 16, 17 Федерального закона от {Дата} {Номер} «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация благоустройства территории является вопросом местного значения. Для решения данного вопроса органы местного самоуправления имеют установленные законом полномочия, в том числе издавать муниципальные правовые акты.

Решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», в п. 5.2.1. которых предусмотрено, что ремонт, обновление и изменение фасадов зданий, строений, сооружений, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров», осуществляются в строгом соответствии с паспортом наружной отделки фасадов зданий, строений, сооружений (далее - паспорт), содержащим образцы цветов применяемых отделочных материалов, а также требования (схему) к размещению средств наружной информации и архитектурной подсветке, в порядке, утвержденном постановлением администрации города Кирова.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от {Дата} {Номер}, ИП ФИО2 допустила изменение фасада здания в связи с оборудованием козырька над вывеской оптики «(Данные деперсонифицированы)» и системы навесных панелей с покраской в темно-серый цвет, отличный от существующего фасада, по адресу: {Адрес}, не в соответствии с паспортом наружной отделки фасада, согласованным с управлением градостроительства и архитектуры Кировской области, в связи с чем привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.15 Закона Кировской области от {Дата} {Номер} «Об административной ответственности в Кировской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Между тем, в постановлении не указаны реквизиты паспорта наружной отделки фасада, в связи с несоблюдением требований которого ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности. 

При этом, как следует из материалов дела, у ИП ФИО3 имеется согласованный администрацией г. Кирова паспорт фасада от {Дата}, а {Дата} администрацией г. Кирова согласован новый паспорт наружной отделки фасада дома по вышеуказанному адресу, с которым ИП ФИО3 не ознакомлена. Во вновь разработанном паспорте указано, что общие указания по выполнению вывесок носят рекомендательный характер для заведений с зарегистрированным логотипом и фирменных шрифтом, к которым следует отнести и оптику «(Данные деперсонифицированы)» (решение о регистрации товарного знака от {Дата}. Данная вывеска изготовлена и размещена {Дата}.

Кроме того, согласно постановлению по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 допустила совершение административного правонарушения {Дата} в период с (Данные деперсонифицированы) час. до (Данные деперсонифицированы). час., однако факты несоответствия фасада здания и размещения вывески установлены значительно раньше указанной даты и отражены в выданных ФИО2 предостережениях о недопустимости нарушения правил благоустройства от {Дата} и {Дата}, 

Как следует из ст.4.15 Закона Кировской области от {Дата} {Номер} «Об административной ответственности в Кировской области» проведение ремонта, обновления и изменения фасада здания, строения, сооружения без или с нарушением требований паспорта наружной отделки фасада здания, строения, сооружения, содержащего образцы цветов применяемых отделочных материалов, а также схемы размещения средств наружной информации и архитектурной подсветки, согласованного с администрацией соответствующего муниципального образования Кировской области, в нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, образует состав административного правонарушения.

Между тем, указанная статья Закона Кировской области от {Дата} {Номер} «Об административной ответственности в Кировской области» введена Законом Кировской области от {Дата} {Номер} и вступила в действие в силу {Дата}, следовательно, вмененное ФИО2 правонарушение совершено до даты принятия Закона, предусматривающего ответственность за вмененное нарушение, т.е. в отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» от {Дата} {Номер}, которым ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.15 Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» от {Дата} {Номер} о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.15 Закона Кировской области от {Дата} {Номер} «Об административной ответственности в Кировской области» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/ Л.В. Комарова