Дело № 2-256/2025

УИД № 42RS0021-01-2025-000380-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Левченко О.С.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский 

07 августа 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании включить периоды работы на территории республики Казахстан, периоды осуществления предпринимательской деятельности на территории РФ в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от … об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить периоды работы на территории республики Казахстан с … года в должности разнорабочего в … в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости. 

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от … ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа (…, при требуемом стаже-15 лет).

Истец вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и … года ей вновь было отказано в назначении досрочной пенсии, но уже в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента …, при требуемой величине ИПК-.. (мой стаж уже был пересчитал пенсионным органом и составил не …).

Данное решение пенсионного органа было оспорено начальнику ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно ответу начальника Управления установления пенсий ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу …, индивидуальный пенсионный коэффициент составлял …, в связи с чем отказано в установлении страховой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие документально подтвержденного страхового стажа и необходимой для назначения страховой пенсии величины ИПК.

Кроме того, … от ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу истцу поступил дополнительный ответ об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Согласно данного ответа, величина индивидуального пенсионного коэффициенте составляла уже …. Таким образом, величина ИПК изменялась пенсионным органом трижды.

Отказ в назначении пенсии полагает незаконным, ввиду следующего.

На момент обращения истца в пенсионный орган за назначением страховой пенсии индивидуальный пенсионный коэффициент составлял.. . Также, пенсионным органом определен страховой стаж в размере …

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от … в страховой стаж не засчитан мой период работы (с … года) в должности разнорабочего в пос…., ввиду того, что записи в трудовой книжке пенсионным органом признаны заполненной с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от ….

Нарушение правил оформления трудовой книжки не зависит от воли работника и не является его виной, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, так как неправильное оформление работодателем трудовой книжки не должно ущемлять прав и законных интересов истца и не должно лишать её права на пенсионное обеспечение (указанная позиция отражена в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от …, Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от … Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от …

Аналогично она полагает, что допущенные в формуляре ошибки в паспортных данных, а именно в отчестве и фамилии и дате рождения исключают её вину и потому не могут служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж периодов работы в респ. Казахстан и назначении ей пенсии.

Кроме того, в трудовой стаж пенсионным органом не включены периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с …, в связи с тем, что не имеется сведений и подтверждающих документов об уплате обязательных платежей в Пенсионный фонд России на финансирование страховой пенсии.

С данным решением пенсионного органа истец не согласна ввиду того, что трудовой стаж в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, подтверждается письменными доказательствами - налоговыми декларациями за указанный период.

… года она была зарегистрирована налоговой инспекцией по Крапивинскому району в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица и осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Крапивинского района в период с … год, в связи с чем ежегодно предоставляла декларации о доходах.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения требований об установлении факта трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в целях включения периодов с … в страховой стаж ФИО1, является уплата ей в спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из того, что ею представлены сведения о налоговых декларациях, поданных в период с … г., которые служат доказательствами, подтверждающими уплату единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в спорные периоды.

В связи с изложенным, при условии включения в страховой стаж спорных периодов работы (…), увеличит индивидуальный коэффициент истца до требуемой величины 30, соответственно у неё появится право на получение страховой пенсии.

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от … исковое заявление принято к производству (л.д. 2).

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от … гражданское дело передано в Крапивинский районный суд Кемеровской области для рассмотрения по подсудности (л.д. 87-88).

… гражданское дело поступило в Крапивинский районный суд Кемеровской области. Определением Крапивинского районного суда Кемеровской области от … принято к производству (л.д. 95).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности № … сроком по … (л.д.103) в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 99-101) и дополнительных возражениях (л.д. 194,196).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями второй и третьей статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно частей второй и четвертой статьи 35 указанного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии,.. решением № … отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа (…, при требуемом стаже-15 лет). В страховой стаж не засчитан период работы в должности разнорабочего в …, ввиду того, что запись в трудовой книжке пенсионным органом признана заполненной с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162 (л.д.57).

Решением … ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, но уже в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента … при требуемой величине.. (ее стаж уже был пересчитал пенсионным органом и составил не …(л.д.58).

… решением № … ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, по представленным документам страховой и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж ФИО1, определяющий право на установление страховой пенсии по старости составляет … (л.д.110).

Решением № … ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, по представленным документам страховой и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж ФИО1, определяющий право на установление страховой пенсии по старости составляет …(л.д.111).

Данным решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от … в страховой стаж ФИО1 не засчитан период её работы (с …, ввиду того, что записи в трудовой книжке пенсионным органом признаны заполненной с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от …

По запросу суда в материалы дела представлена заверенная копия выплатного дела получателя пенсии ФИО1 (л.д. 151-193).

С … года ФИО1 была зарегистрирована налоговой инспекцией по Крапивинскому району в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Крапивинского района, о чем выдано свидетельство.. ., серия НЗ-179 (л.д.48-49). 

В период с … ежегодно предоставляла декларации о доходах (л.д. 17-47).

Согласно записям трудовой книжки.. , выданной на имя ФИО1,.. г.р. в период с … трудовая деятельность ФИО1 с.. г. проходила на территории республики … (л.д.50-54).

При подтверждении стажа работы на территории республики Казахстан … действует "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в г. Санкт-Петербурге …), для реализации которого используются формуляры, согласно формуляра «о стаже работы» от. … о трудящемся ФИО1,.. г.р., и архивной справки …, выданной … (л.д.104-107).

Суд считает, что решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от … об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 вынесено ответчиком незаконно в части не включения в трудовой стаж периодов работы на территории республики Казахстан.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются как Российская Федерация, так и республика Казахстан.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то есть из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада – до 13.03.1992.

Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст.10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из копии трудовой книжки (л.д.50-56), ФИО1 принята с … года в должности разнорабочего в …

Работа в спорные периоды, согласно данным трудовой книжки, являлась для истца основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 16, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Указанные сведения в трудовой книжке истца подтверждаются и архивной справкой, имеющейся в пенсионном деле ФИО1, и в материалах настоящего гражданского дела.

В архивной справки №.., выданной … (л.д.104-107).

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

С 13.03.1992 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, ратифицированное Федеральным законом от 9.11.2020 № 354-ФЗ (далее - Соглашение ЕАЭС), участником которого является также Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст.7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст.12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством- членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно Письму Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В данном случае, спорные периоды, указанные в оспариваемом ФИО1 решении от …, ограничиваются датой – …, следовательно, должны учитываться при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано 20.12.2019 Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021.

Согласно статье 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства- члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Как следует из пенсионного дела ФИО1, формуляр «Запрос» направлен ответчиком в … (л.д.106), поступило … (л.д.105).

Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорный период, несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Казахстана не может служить основанием для исключения спорного периода из подсчета страхового стажа.

Кроме того, порядок, установленный Соглашением государств-членов ЕАЭС, применяется с момента вступления Соглашения в силу после …, тогда как предметом настоящего спора являлся период трудовой деятельности до …

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

В пункте 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015).

На момент выдачи истцу трудовой книжки, порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее по тексту - Инструкция).

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных,, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении (пункт 2.2 Инструкции).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3 Инструкции).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5 Инструкции).

Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей (пункт 2.8 Инструкции).

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу (пункт 2.13 Инструкции).

В записях в трудовой книжке на ФИО1 относительно периодов работы с …. указаны приказы о приеме на работу, об увольнении с работы, записи в трудовой книжке заверены печатями работодателя; то обстоятельство, что запись на титульном листе трудовой книжки внесена неверно и не соответствует первоначальной дате приема на работу, а также тот факт, что допущена небрежность при ее заполнении, выразившаяся в зачеркиваниях и исправлениях на титульном листе трудовой книжки, не опровергает зафиксированное в трудовой книжке осуществление ФИО1 трудовой деятельности в указанные периоды времени.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Нарушение правил оформления трудовой книжки не зависит от воли работника и не является его виной, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, так как неправильное оформление работодателем трудовой книжки не должно ущемлять прав и законных интересов истца и не должно лишать её права на пенсионное обеспечение. Допущенные в формуляре ошибки в паспортных данных, а именно в отчестве и фамилии и дате рождения исключают вину истца и потому не могут служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж периодов работы в республике Казахстан.

Следовательно, факт работы истца в спорные периоды на территории республики Казахстан подтвержден приведенными выше доказательствами, и её требования об обязании ответчика включить периоды работы на территории … в страховой стаж, подлежат удовлетворению.

Требования истца, касающиеся включения в страховой стаж периодов осуществления ею предпринимательской деятельности с … год, не подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 950-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса … о проверке конституционности положений пунктов 1 и 6 статьи 25 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйств", утратившим силу с 1 января 2002 года Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89). Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), должен был производить работодатель, то есть право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Согласно правовой позиции Верховного Суда, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. 

В соответствии с Временным порядком регистрации налогоплательщиков (страхователей), представляющих в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования», утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2001 N 33а при обращении вновь зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке налогоплательщиков в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) субъектов Российской Федерации последние регистрируют налогоплательщиков, которые согласно пункту 5 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации и подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальные сведения о стаже и заработке застрахованных лиц для назначения пенсии по государственному пенсионному страхованию, в качестве страхователей: работодателей - организации - по юридическому адресу, иных плательщиков - по месту жительства, указанному в паспорте. 

Из ответа Межрайонной ИФНС России №2 по Кемеровской области-Кузбассу следует, что согласно Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП …) в Администрации Крапивинского района Кемеровской области - бб и состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя по …

Также ФИО1 осуществлена регистрация в качестве индивидуального предпринимателя с …. За период предпринимательской деятельности, с … по данным налогового органа начислено и уплачены налоги. Какой-либо другой информацией о размере начисленных и уплаченных налогах от предпринимательской деятельности за период с … инспекция не располагает. На текущий момент ФИО1 не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (л.д. 137-138). 

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

В соответствии с пп.«в» п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) (далее ЕСН) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее ЕНВД). 

При этом в соответствии с Правилами подсчета страхового стажа уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001г. и после 01.01.2002г. подтверждается документами территориальных органов документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Уплата единого социального налога (взноса) (ЕСН) за период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. подтверждается документами территориальных налоговых органов. Уплата ЕНВД подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (в случае, если налогоплательщик до 1 января 2002 года являлся плательщиком ЕНВД.

Таким образом, подтвердить уплату указанных платежей может лишь тот государственный орган, который поименован в п. 6 Правил подсчета страхового стажа.

Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу, первая регистрация в Пенсионном фонде ФИО1 в качестве ИП осуществлена с …., то есть после спорных периодов, которые истец просит включить в стаж.

Неотъемлемыми условиями учета в стаж периодов деятельности в качестве индивидуального предпринимателя является: регистрация в Пенсионном фонде; сдача отчетности; уплата страховых взносов. 

Каких-либо документов, подтверждающих постановку на учет в Пенсионный фонд, уплату страховых взносов в периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с …, истец не представила, указав, что такие документы у нее отсутствуют. Налоговые декларации, представленные истцом, таковыми не являются.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика включить периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с … в страховой стаж, удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требования об установлении истцу страховой пенсии, суд находит их также не подлежащими удовлетворению, поскольку при включении в трудовой стаж периодов работы на территории республики …, величина ИПК по состоянию на дату обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии (.. года) составит.. , следовательно, право на назначение пенсии с … года не наступит (л.д. 196).

Оценивая вышеизложенное, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения от … об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании включить периоды работы на территории республики Казахстан, периоды осуществления предпринимательской деятельности на территории РФ в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу от.. об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы ФИО1 на территории республики …..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 на территории ….

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Крапивинский районный суд Кемеровской области.

В мотивированной форме решение составлено ….

Судья О.С. Левченко