Дело № 2-1901/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе: 

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Орла, Некоммерческому садоводческому товариществу «Ракета», Публичному акционерному обществу «Федеральная Сетевая Компания Единой энергетической системы» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Некоммерческому садоводческому товариществу «Ракета» (далее- НСТ «Ракета») о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований, указав, что ФИО1 в 2008 г. купил у Б.Е.В. земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества, общей площадью 688 кв.м., адрес объекта: (адрес обезличен), кадастровый квартал (номер обезличен). Покупка была совершена путем передачи ФИО1 оригиналов документов на земельный участок и оформление документов в НСТ «Ракета».

ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Орловской области для регистрации права собственности на указанный земельный участок, однако ему в этом было отказано, поскольку переход права на земельный участок не был зарегистрирован в установленном законом порядке. 

Однако ФИО1 с 2008 года и по настоящее время обрабатывает приобретенный им земельный участок, т.е. владеет и пользуется данным имуществом, несет бремя его содержания. 

В связи с чем, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества, общей площадью 688 кв.м., адрес объекта: (адрес обезличен), кадастровый квартал (номер обезличен).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация г.Орла и Публичное акционерное общество «Федеральная Сетевая Компания Единой энергетической системы» (далее ПАО «ФСК ЕЭС»), в качестве третьих лиц – Общество с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»).

В ходе судебного заседания истец уточнил основания искового заявления, указал, что ФИО1 в 2008 году приобрел в НСТ «Ракета» земельный участок (номер обезличен) путем передачи ему Б.Е.В. оригиналов документов на земельный участок и оформления документов в НСТ «Ракета», а именно, вступил в члены НСТ «Ракета», в связи с чем в июне 2008 года внес первый паевой взнос, который полностью выплатил в мае 2017 года, в 2008г. он был вписан в членский билет общества садоводов «Ракета», а в 2010 году ему был выдан новый членский билет на его имя. 

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с последними изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ, вступающими в силу с 11 августа 2017 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения.

В связи с чем, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества, общая площадь 688 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: (адрес обезличен), кадастровый квартал (номер обезличен)

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, по изложенным в нем основаниям, просила суд признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества, общая площадь 688 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: (адрес обезличен), кадастровый квартал (номер обезличен)

Также пояснила, что с момента приобретения земельного участка в НСТ «Ракета» ФИО1 обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, является членом данного садового товарищества, оплачивает взносы. 

Не согласны с позицией ответчика сетевой компании о том, что на данный земельный участок не может быть признано право собственности, так как он находится в охранной зоне высоковольтной линии электропередач, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") наличие охранных зон не препятствуют признанию права собственности на данный земельный участок, не запрещает пользоваться им, но данный земельный участок будет иметь ограничения при его использовании. В материалы дела были приобщены кадастровые паспорта на другие земельные участки в НСТ «Ракета», которые также располагаются в охранной зоне линии электропередач, в подтверждение того, что наличие охранной зоны не препятствует в использовании данных земельных участков, признания на них права собственности и их формирования, об ограничении права пользования данными земельными участками указывается в Едином государственном реестре недвижимости. Также в материалах дела имеются фотографии спорного земельного участка, из которых следует, что у ответчика имеется возможность в обслуживании линии электропередач, проходящую через земельный участок, которым пользуется истец. 

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что на территорию земельного участка, в отношении которого истец просит признать право собственности, распространяется охранная зона объекта электроэнергетики - ВЛ 220 кВ Узловая-Железногорск, включенного в состав ЕНЭС России, поэтому данные исковые требования по существу могут повлиять на права и обязанности ПАО «ФСК ЕЭС», однако они не могут быть ответчиками по данному гражданскому делу. 

ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности принадлежит объект электроэнергетики - ВЛ 220 кВ Узловая-Железногорск, который входит в состав ЕНЭС России, и от его нормального функционирования зависит электроснабжение режимных объектов, социальных объектов, предприятий и граждан на территории различных субъектов Российской Федерации.

Указанная линия электропередачи введена в эксплуатацию в 1970 году; в соответствии с Правилами охраны высоковольтных сетей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 № 2866, данной ЛЭП установлена охранная зона.

Согласно данным ФНС России НСТ «Ракета», на территории которого расположен спорный земельный участок, образовано 11.02.1982, то есть спустя 12 лет с момента введения ВЛ 220 кВ Узловая-Железногорск в эксплуатацию.

Таким образом, в отношении части земельного участка, на который истец просит признать право собственности, изначально была установлена охранная зона ЛЭП.

В настоящее время охранная зона ВЛ 220 кВ Узловая-Железногорск внесена в Государственный кадастр недвижимости под учетным номером (номер обезличен)

В соответствии с пп. б п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, далее - Правила) в охранных зонах запрещается возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

На основании пп. а, в п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников.

В настоящее время на территории спорного земельного участка располагается объект капитального строительства - дачный дом, а также забор и посажены деревья без каких-либо согласований с ПАО «ФСК ЕЭС», что препятствует нормальной эксплуатации ВЛ 220 кВ Узловая-Железногорск.

Поэтому признание за истцом права собственности на земельный участок будет препятствовать нормальной эксплуатации ВЛ 220 кВ Узловая-Железногорск, так как истцом уже в настоящее время допущено нарушение прав ПАО «ФСК ЕЭС».

По указанным основаниям просил в удовлетворении иска отказать. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Орла, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что администрация г.Орла возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца отсутствует какой-либо правоустанавливающий документ, на основании которого возможно признание права собственности на земельный участок площадью 688кв.м. в НСТ «Ракета». 

В судебное заседание представитель НСТ «Ракета», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, в предыдущем судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ФИО1 является членом НСТ «Ракета» с 2008года, оплачивает паевые взносы, обрабатывает земельный участок (номер обезличен), который ему был выделен в пределах границ земельного участка, предоставленного НСТ «Ракета» администрацией г.Орла. 

В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что земельный участок (номер обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен) в НСТ «Ракета», расположенный по адресу: (адрес обезличен), к земельным участкам, входящим в границы полосы отвода железных дорог и не подлежащим приватизации, не относится. В связи с чем, при рассмотрении спора полагались на усмотрение суда. 

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015. ) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление таких обстоятельств, как входит ли в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения испрашиваемый гражданином участок, создано ли данное некоммерческое объединение до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г., является ли гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользуется ли он этим участком на законных основаниях.

При этом приведенные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Указанная правовая позиция отражена в 2.8. "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014)

Судом установлено, что Некоммерческое садоводческое товарищество «Ракета» было образовано 11.02.1982г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 138- 139)

Постановлением администрации г.Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) года во исполнение Закона «О земельной реформе» и статьи 7 Земельного кодекса РСФСР было закреплено в пределах установленных норм, в том числе, за садоводческими товариществами все ранее предоставленные земельные участки для коллективного садоводства, согласно приложению (номер обезличен) с правом последующей передачи членам садоводческих товариществ в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду. 

Из приложения (номер обезличен) указанного постановления следует, что садоводческому товариществу «Ракета» выданы правоустанавливающие документы на предоставленный земельный участок. 

Также садоводческое товарищество «Ракета» обратилось в администрацию г.Орла с ходатайством о закреплении земельного участка в фактически сложившихся границах, в связи с чем администрацией г.Орла 18.11.1992г. было вынесено постановление (номер обезличен), в соответствии с которым постановлено: закрепить за садоводческим товариществом «Ракета» в бессрочное пользование земельный участок площадью 20,64га в районе Орловского ипподрома в фактически сложившихся границах. 

На основании указанного постановления администрации г.Орла Садоводческому товариществу «Ракета» (в настоящее время НСТ «Ракета») комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Орла было выдано свидетельство о праве на землю (номер обезличен) от 03.12.1992г. на выделение товариществу земельного участка площадью 20,64га, из которых 3,52га – земли общего пользования, а 17,12га – в собственность членам садоводческого товарищества для коллективного садоводства (л.д. 7) 

Из представленной суду схемы расположения земельных участков НСТ «Ракета» по состоянию на 10.10.1980 года следует, что в его состав входит, в том числе, садовый участок (номер обезличен) (л.д. 148)

В настоящее время НСТ «Ракета» расположен по адресу: (адрес обезличен), который был ему присвоен Постановлением администрации г.Орла (номер обезличен) от 27.07.2015г. О присвоении объекту адресации «земельный участок» (территория НСТ «Ракета» с садовыми участками, расположенная в границах кадастрового квартала (номер обезличен)) адреса: (адрес обезличен)». 

Судом установлено, что НСТ «Ракета» земельные участки были выделены в пользование членам данного товарищества, так Б.Е.В. в 1977 году в данном обществе садоводов был выделен земельный участок (номер обезличен) площадью 720кв.м., что подтверждается списками НСТ «Ракета» по состоянию на 1990, 1992, 2002 годы. 

Кроме этого, Б.Е.В. в 1977г. был выдан членский билет Общества садоводов «Ракета», из которого следует, что ею оплачивались членские взносы, а также она несла расходы за воду, свет и другие необходимые для обслуживания общества расходы, начиная с 1977 года по 2008 год. 

Однако Б.Е.В. в ином порядке своих прав на данный земельный участок не оформляла, более того, в 2008 году по собственному желанию вышла из членов товарищества и передала все документы на земельный участок 290, расположенный в НСТ «Ракета», с согласия председателя данного товарищества, ФИО1, что подтверждается членской книжкой Общества садоводов «Ракета» на имя Б.Е.В., где указано, что с 2008г. владельцем данного земельного участка является ФИО1, а также последовательными пояснениями представителя истца и председателя НСТ «Ракета». 

ФИО1 после вручения ему членской книжки НСТ «Ракета» в 2008 году вступил в члены данного товарищества, в июле 2008 года он внес первый паевой взнос, полностью им был выплачен пай в мае 2017 года, что подтверждается справкой НСТ «Ракета» от 21.05.2017г. 

Также из данной справки следует, что ФИО1 является членом НСТ «Ракета», ему принадлежит на праве собственности земельный участок (номер обезличен) общей площадью 624кв.м., находящийся по адресу: (адрес обезличен). 

ФИО1 как члену НСТ «Ракета», которому принадлежит участок 290, на его имя в 2010 году был выдан членский билет, в котором имеются отметки, подтверждающие несение истцом расходов на нужды данного товарищества как его члена, так и на обслуживание своего земельного участка.

ФИО1 с целью оформления своих прав на земельный участок 290, расположенный по адресу: (адрес обезличен) обратился в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, однако в оформлении ему права собственности на данный земельный участок было отказано ввиду отсутствия у него правоустанавливающих документов, что послужило основанием для обращения с данным исковым заявлением. 

При разрешении данного иска судом установлено, что НСТ "Ракета" образовано 11.02.1982 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 138-139).

Таким образом, НСТ "Ракета" было образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию данного садоводческого товарищества, что подтверждается схемой расположения земельных участков НСТ «Ракета» по состоянию на 10.10.1980 года, актуальной до настоящего времени.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер К.А.Ю. пояснил, что кадастровым инженером К.А.В., работником ООО «Объектив Лэнд», где он является директором, пояснил, что при выполнении кадастровых работ было установлено, что земельный участок (номер обезличен) расположен в кадастром квартале с НСТ «Ракета» и располагается в пределах его границах. Данный земельный участок не является ранее учтенным, сведений о постановке его на кадастровый учет не имеется. Над данным земельным участком проходит высоковольтные линия электропередач, иных обременений данный земельный участок не имеет. 

Суд, принимая во внимание, что НСТ "Ракета" было образовано и ему передан в собственность земельный участок для его членов до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а используемый ФИО1 земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию данного садоводческого товарищества, членом которого истец является, а также, учитывая, что ФИО1 был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего в соответствии с пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона имеются основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого им земельного участка.

При этом указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества, а также наличия у него правоустанавливающего документа, поскольку для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Кроме этого, суд исходит из того, что НСТ «Ракета» органами местного самоуправления в 1992г. был выделен занимаемый ими земельный участок площадью 20,64га, из которых 3,52га – земли общего пользования, а 17,12га – в собственность членам садоводческого товарищества для коллективного садоводства, которым товарищество непрерывно до настоящего времени пользуется, то члены НСТ «Ракета» пользовались земельными участками на тех же условиях, что и основной землепользователь, то есть на праве собственности.

Таким образом, суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что истец является членом НСТ «Ракета», владеет и пользуется им как собственник, то за ним подлежит признанию право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен), участок (номер обезличен) площадью 688кв.м. 

При этом не принимается во внимание довод ответчика ПАО «ФСК ЕЭС» о том, что на территорию земельного участка, в отношении которого истец просит признать право собственности, распространяется охранная зона объекта электроэнергетики - ВЛ 220 кВ Узловая-Железногорск, включенного в состав ЕНЭС России, поэтому данные исковые требования не могут быть удовлетворены, так как при признании права собственности они не смогут беспрепятственно обслуживать свою линию. 

В судебном заседании установлено, что ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности принадлежит объект электроэнергетики - ВЛ 220 кВ Узловая-Железногорск, который проходит по территории земельного участка НСТ «Ракета», пересекая ряд земельных участков данного товарищества, в том числе, данная линия электропередач проходит над земельным участком (номер обезличен), принадлежащим истцу. 

Линия электропередачи ВЛ 220 кВ Узловая-Железногорск введена в эксплуатацию в 1970 году, что подтверждается техническим паспортом на воздушную линию № 220 кВ. 

В соответствии с Правилами охраны высоковольтных сетей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 № 2866, данной линии электропередач установлена охранная зона, сведения о которой внесены в Государственный кадастр недвижимости под учетным номером (номер обезличен)

Согласно положениям статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, определен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с данными Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (пункты 1 - 4 Правил).

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (пункт 5 Правил).

Согласно Приложению к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: электропередачи с проектным номинальным классом напряжения до 220 кВ охранная зона устанавливается в пределах 25 метров по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Пунктом 6 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" определено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", эти Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Согласно требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в приложении к Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи до 220 кВ - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 25 м для линий с изолированными проводами.

Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации. Такие сведения должны быть предоставлены в Росреестр до 01 января 2015 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 N 736).

До введения в действие Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства от 24 февраля 2009 года N 160, действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255, не содержали запрета на размещение садовых, огородных и дачных земельных участков, объектов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального в охранных зонах воздушных линий электропередачи.

Как следует из материалов дела, НСТ «Ракета» зарегистрировано в качестве юридического лица с 1982 года, при этом администрацией г.Орла были предоставлены документы, подтверждающие законное владение занимаемым товариществом земельным участком для садоводства и огородничества в 1992 году. 

Как следует из сообщения филиала ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Орловской области сведения о зонах с особыми условиями использования территории (о границах охранной зоны) в отношении электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередач 220 кВ Орел (Узловая) – Железногорск были внесены в государственный кадастр недвижимости 14 июня 2013 года, то есть позже выделения земельного участка НСТ «Ракета» и выделения истцу земельного участка. 

Таким образом, поскольку земельный участок НСТ «Ракета» был выделен в собственность для садоводства и огородничества до установления охранной зоны электрических сетей с особыми условиями использования земельного участка (до июня 2013 года), а ранее действовавшие Правила особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не содержали запрета на размещение садовых, огородных и дачных земельных участков, объектов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений в охранных зонах воздушных линий электропередачи, то оснований для отказа в признании за истцом права собственности на земельный участок, рас положенный в границах ранее выделенного земельного участка НСТ «Ракета» не имеется. 

При этом доказательств того, что истец в настоящее время лишен возможности пользоваться линиями электропередачи и того, что истец своим противоправным поведением создает препятствия в эксплуатации, обслуживанию и ремонту высоковольтной линии электропередач, мешающие нормальному осуществлению права, суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла, Некоммерческому садоводческому товариществу «Ракета», Публичному акционерному обществу «Федеральная Сетевая Компания Единой энергетической системы» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 688 кв.м., участок (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективное садоводство.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен 01 января 2018 г. 

Судья Н.Н.Второва