Дело № 2-1336/2025

64RS0043-01-2025-001488-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Плясуновой К.Н.,

с участием представителя истца помощника Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Карданова А.А.,

представителя третьего лица акционерного общества «Конструкторское бюро промышленной автоматики» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовской транспортной прокуратуры в защиту прав из законных интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Саратовской области о возложении обязанности исключить плавучий объект из реестра маломерных судов, 

установил:

Саратовская транспортная прокуратура в защиту прав из законных интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением в суд к Главному управлению МЧС России по Саратовской области (далее по тексту - ГУ МЧС России по Саратовской области) о возложении обязанности исключить плавучий объект из реестра маломерных судов.

Требования мотивированы тем, что Саратовской транспортной прокуратурой в результате анализа исполнения законодательства о безопасности судоходства установлены нарушения названного законодательства, выразившиеся в незаконном нахождении на государственном учете в реестре маломерных судов несамоходного плавучего объекта – плавучего дома. Надзорными мероприятиями установлено, что в реестре маломерных судов Центра ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области на государственном регистрационном учете состоит несамоходный плавучий объект типа «плавучий дом», регистрационный номер: №, зарегистрированный в реестре ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления АООТ «Конструкторское бюро промышленной автоматики», правопреемником которого является акционерное общество «Конструкторское бюро промышленной автоматики».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит возложить на ответчика обязанность исключить из реестра маломерных судов несамоходный плавучий объект типа «плавучий дом», регистрационный номер: №, в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель истца - помощник Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Карданов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица акционерного общества «Конструкторское бюро промышленной автоматики» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что данный плавучий объект на балансе общества не состоит.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ГУ МЧС России по Саратовской области в реестр маломерных судов на основании заявления АООТ «Конструкторское бюро промышленной автоматики» был включен несамоходный плавучий объект типа «плавучий дом» («плавдача»), регистрационный номер: №

В соответствии с п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее по тексту - КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2022 года № 132 (далее по тексту - Положение), Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании п. 2 Приказа МЧС России от 27 июля 2023 года № 777 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета» государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее по тексту - подразделение ГИМС МЧС России).

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 367-ФЗ статья 3 КВВТ РФ дополнена понятием плавучего объекта, под которым понимается несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

В соответствии пп. «в», «г», «д», «ж» п. 6 Положения, ГИМС МЧС России проводит классификацию, освидетельствование, оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов, осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов, которые со вступлением в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года № 367-ФЗ утратили статус маломерных судов.

Плавучие объекты, в соответствии с ч. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ, подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п. 3 приказа Минтранса России от 01 ноября 2017 года № 470 «Об утверждении Правил учета плавучих объектов» (далее по тексту - Правила учета плавучих объектов), учет плавучих объектов осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей по местонахождению плавучего объекта.

Пунктом 4 Правил учета плавучих объектов установлено, что плавучие объекты подлежат учету в реестре плавучих объектов. Реестр ведется органом учета на бумажных и электронных носителях. Учету подлежит каждый плавучий объект.

Учету подлежат несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе дебаркадеры, плавучие (находящиеся на воде) дома, гостиницы, рестораны, понтоны, плоты, наплавные мосты, плавучие причалы и другие технические сооружения, освидетельствованные и классифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 Правил учета плавучих объектов).

Изложенное свидетельствует о том, что государственный учет несамоходного плавучего объекта – плавучего дома, регистрационный номер: РСА10-71, в реестре маломерных судов Центра ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области противоречит действующему законодательству, создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью неопределенного круга лиц поскольку, подразделения ГИМС МЧС России не уполномочены на осуществление освидетельствования и классификации плавучих объектов.

Учет в реестре маломерных судов плавучего объекта – плавучего дома - противоречит закону, нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем полагает возможным возложить на ответчика обязанность исключить из реестра маломерных судов несамоходный плавучий объект - плавучий дом, регистрационный номер: РСА10-71 в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Саратовской транспортной прокуратуры в защиту прав из законных интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Саратовской области о возложении обязанности исключить маломерное судно из реестра маломерных судов - удовлетворить.

Возложить на Главное управление МЧС России по Саратовской области, ИНН: № обязанность исключить из реестра маломерных судов несамоходный плавучий объект - плавучий дом (плавдача), регистрационный номер: №, зарегистрированный в реестре ДД.ММ.ГГГГ года, в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 16 апреля 2025 года.

Судья А.А. Михайлова