Производство № 2-2797/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001993-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина Т.И.,

при секретаре Лобода Т.А.,

с участием представителя Министерства социальной защиты населения Амурской области ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Амурской области, Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании затрат при оказании высокотехнологической медицинской помощи,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Амурской области, Министерству здравоохранения Амурской области, в обоснование которого указала, что является инвалидом 2 группы с ограничением способности к труду 2 степени по общему заболеванию, диагноз ***, нуждается в получении высокотехнологической медицинской помощи, которая была оказана ей в 2023 году ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» (***), в 2024 году ей потребовалось повторное получение высокотехнологической медицинской помощи в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» (***), для выезда на операцию требовалось сопровождающее лицо, перелет санавиацией, наличие которых ответчиками не было обеспечено, функции сопровождающего лица осуществила её дочь ФИО2, до места операции пришлось добираться самостоятельно самолетом. Были понесены расходы на авиационные билеты сопровождающего лица ФИО2 в размере 31743 рублей, на совместное проживание истца и сопровождающего лица в период с 25.06.2024 по 03.07.2024 в отеле «Глобус» в размере 23 900 рублей, на проезд 25.06.2024 и 04.07.2024 специализированным такси из квартиры до аэропорта Благовещенска и обратно в квартиру по прибытии в аэропорт в размере 4370 рублей, проезд 25.06.2024 и 03.07.2024 из аэропорта г. Новосибирск в клинику ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» и обратно в аэропорт в размере 2463 рублей, а также расходы на проезд в 2023 году из аэропорта г. Новосибирск в клинику ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» и обратно в аэропорт в размере 2434 рублей.

Истец ФИО3 просит взыскать с ответчиков Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства здравоохранения Амурской области затраты, понесенные при оказании высокотехнологической медицинской помощи, в размере 64 910 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», ФИО2

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2 доводы иска поддержала. Пояснила, что фактически затраты понесены ею, ее мама является инвалидом 2 группы, больна ***, нуждается в получении высокотехнологической медицинской помощи, сама передвигаться не может, ей требуется сопровождающее лицо. Ответчики авиаперелет не обеспечили, затраты на проезд и проживания не компенсировали. При обращении в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» и Министерство социальной защиты населения Амурской области получены отказы в выплате денежных средств, которые она считает незаконными.

Представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что истец требует возмещения затрат на авиаперелет ее дочери в 2024 году к месту лечения истца и обратно, затрат на проезд истца и ее дочери от места проживания в г. Благовещенске до аэропорта и обратно, затрат на проезд истца и ее дочери от аэропорта г. Новосибирск до клиники ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» и обратно в 2023 и 2024 годах, а также затрат на проживание истца и ее дочери в 2024 году в г. Новосибирск. Вместе с тем, законных оснований для возмещения таких расходов со стороны Министерства социальной защиты населения Амурской области не имеется. Порядок оплаты проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно определен Постановлением Правительства Амурской области № 217 от 24.05.2016 г. (далее - Порядок № 217). Согласно п. 3 указанного Порядка оплата проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно осуществляется путем выплаты компенсации расходов за проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно (далее - компенсация), предоставляемой по факту оплаты проезда авиационным транспортом к месту лечения и обратно, в размере фактических расходов, но не более стоимости проезда в соответствующем направлении в купейном вагоне фирменного поезда, при наличии подтверждающих проездных документов, с учетом положений пункта 5 настоящего Порядка. В соответствии с п. 5 Порядка № 217 право на выплату компенсации имеют инвалиды (в том числе дети-инвалиды), проживающие на территории Амурской области, при наличии заключения врачебной комиссии о необходимости транспортировки инвалида, ребенка-инвалида к месту лечения и обратно авиационным транспортом, обратившиеся за компенсацией не позднее 30 календарных дней с даты выдачи документа, подтверждающего получение высокотехнологичной медицинской помощи. При выплате компенсации инвалидам, имеющим I группу инвалидности, гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, и детям-инвалидам компенсация предоставляется и сопровождающему их лицу. Однако истец относится к гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидом II группы с II степенью ограничения способности к трудовой деятельности, в связи с чем получателем мер поддержки по возмещению затрат на оплату проезда лицам, сопровождающим инвалидов, авиационным транспортом к месту лечения и обратно в рамках Порядка № 217 не является. Сама истец была обеспечена в 2024 году льготными билетами на авиационный транспорт за счет средств ОСФР по Амурской области. Иные затраты, включая проживание в гостинице, проезд из квартиры до аэропорта и обратно, из аэропорта в клинику и обратно в аэропорт, компенсации не подлежат, т.к. таковое действующим законодательством не предусмотрено. Законных оснований для оказания адресной помощи истцу в рамках Порядка назначения, периодичности предоставления и размера адресной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 14.02.2011 № 64, не имеется.

Ответчик Министерство здравоохранения Амурской области, третье лицо ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще. 

Дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Из материалов дела следует, что 16.09.2009 года очно первично в филиале №15 ФГУ «ГБ МСЭ по Амурской области» проведено освидетельствование ФИО3, установлена 2 группа инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени с причиной инвалидности «общее заболевание» сроком на один год до октября 2010 года, дата очередного освидетельствования сентябрь 2010 года; 08.09.2010 года очно повторно в филиале №15 ФГУ «ГБ МСЭ по Амурской области» проведено освидетельствование ФИО3, установлена 2 группа инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание» без указания срока переосвидетельствования.

ФИО3 30.11.2023 ГАУЗ АО «ГП №3» в связи с имеющимся заболеванием был выдан протокол заседания врачебной комиссии № 226 о необходимости транспортировки к месту лечения и обратно авиационным транспортом, также выдано направление на госпитализацию в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» (г. Новосибирск).

Согласно ответу ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» (г. Новосибирск) от 22.09.2023 года ФИО3 показана оказание высокотехнологической медицинской помощи, не включенную в базовую программу ОМС (***).

Согласно выписному эпикризу от 21.11.2023 года истцу в период с 14.11.2023 по 21.11.2023 в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» (г. Новосибирск) оказана медицинская помощь, включая ***.

Истец понесла расходы на авиаперелет к месту лечения и обратно по маршруту г. Благовещенск - г. Новосибирск - г. Благовещенск в размере 18 502 рубля, понесены расходы на сопровождающую ее ФИО2 в размере 30 792 рубля. 

07.12.2023 г. ФИО3 обратилась в Министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о компенсации расходов за проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно. При этом из представленного в дело заявления ФИО3 от 07.12.2023 следует, что сведения о сопровождающем лице не указаны.

12.12.2023 года Министерством социальной защиты населения Амурской области принято решение № 9 об отказе ФИО3 в выплате компенсации расходов на проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно на основании п.п. 3 п. 16 Порядка оплаты проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.05.2016 № 217 (далее – Порядок № 217) – в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству на реализацию Порядка в текущем финансовом году.

14.12.2023 года ФИО2 обратилась в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением социальной помощи в виде единовременной выплаты на проезд к месту лечения и обратно для своей матери ФИО3, включив её в состав семьи.

20.12.2023 года ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в соответствии с положениями Порядка назначения, периодичности предоставления и размера адресной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 14.02.2011 года № 64, приняло решение об оказании адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты на проезд к месту лечения и обратно в размере 24 647 рублей (50% стоимости проезда, но не более 25 000 рублей).

Не согласившись с отказом в выплате расходов на проезд в 2023 году авиационным транспортом в отношении себя и сопровождающего лица, ФИО3 обратилась с иском к Министерству социальной защиты населения Амурской области, Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании 43 647 рублей.

Решением мирового судьи Амурской области по БГСУ № 1 от 11.03.2025 года по делу №2-85/2025 исковые требования удовлетворены частично, с Министерства социальной защиты населения Амурской области за счет средств казны Амурской области в пользу истца взыскано 9251 рубль, составляющие недоплаченные 50 % от понесенных расходов на перелет авиационным транспортом в отношении ФИО3, в остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Благовещенского городского суда Амурской области от 11.06.2025 года № 11-74/2025 года решение мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 11.03.2025 отменено в части взыскания с Министерства социальной защиты населения Амурской области за счет средств казны Амурской области денежных средств в счет компенсации расходов к месту лечения и обратно в размере 9251 рубля, в этой части постановлено новое решение об отказе в иске, в остальной части решение оставить без изменения.

Согласно выписке из протокола комиссии по отбору пациентов на оказание ВМП от 28.02.2024 года ФИО3 показано плановое направление пациента для оказания высокотехнологической медицинской помощи в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» (г. Новосибирск) в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год. 

Согласно ответу ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» (г. Новосибирск) от 02.04.2024 года ФИО3 показано оказание высокотехнологической медицинской помощи, не включенную в базовую программу ОМС (***).

Согласно выписному эпикризу от 01.07.2024 года истцу в период с 25.06.2024 по 01.07.2024 в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» (г. Новосибирск) оказана медицинская помощь, включая ***.

По заявлению ФИО3 от 24.05.2024 года ОСФР по Амурской области предоставлены именные направления на авиаперелет по маршруту Благовещенск-Новосибирск от 25.06.2024, по маршруту 04.07.2024 Новосибирск-Благовещенск, что подтверждено ответом ОСФР по Амурской области от 26.06.2025 № МБ-28-14-12/15108. 

Следовательно, ФИО3 была обеспечена бесплатным проездом к месту лечения и обратно за счет средств ОСФР.

Также были понесены расходы на авиационные билеты сопровождающего лица ФИО2 в размере 31 743 рублей, на совместное проживание истца и сопровождающего лица в период с 25.06.2024 по 03.07.2024 в отеле «Глобус» в размере 23 900 рублей, на проезд 25.06.2024 и 04.07.2024 специализированным такси из квартиры до аэропорта Благовещенска и обратно в квартиру по прибытии в аэропорт в размере 4370 рублей, проезд 25.06.2024 и 03.07.2024 из аэропорта г. Новосибирск в клинику ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» и обратно в аэропорт в размере 2463 рублей, а также расходы на проезд в 2023 году из аэропорта г. Новосибирск в клинику ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» и обратно в аэропорт в размере 2434 рублей. По утверждениям истца и третьего лица, указанные затраты понесла третье лицо ФИО2

18.07.2024 года ФИО2 обратилась в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о выплате как сопровождающему лицу компенсации расходов за проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно в связи с необходимостью сопровождения ФИО3 на операцию по эндопротезированию тазобедренного сустава в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» (г. Новосибирск), проведение которой входит в Перечень видов высокотехнологической медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2353.

24.07.2024 года ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» принято решение об отказе в принятии заявления и документов на основании пп.2 п. 11 Порядка № 217, а именно вопреки требованиям п.5, пп.3 п. 8 Порядка № 217 не предоставлен документ, подтверждающий получение высокотехнологической медицинской помощи.

Письмом от 27.08.2024 № С-1294/18-13/1557 Министерство социальной защиты населения Амурской области проинформировало ФИО2, что в предоставленном ею пакете документов, отсутствуют документы, подтверждающие факт оплаты ФИО2 и ФИО3 проезда авиационным транспортом к месту лечения и обратно, что предусмотрено пп.6 п. 8 Порядка № 217.

Не согласившись с отказом в выплате расходов на проезд в 2024 году авиационным транспортом в отношении сопровождающего лица, затрат в 2024 году на проезд от места жительства до аэропорта и обратно, от аэропорта до клиники и обратно, затрат в 2023 году на проезд из аэропорта в клинику и обратно, ФИО3 обратилась с настоящим иском к Министерству социальной защиты населения Амурской области, Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании 64 910 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с названной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно п.п. 3 п. 1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020, действие настоящего Порядка в части получения путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов, граждан, имеющих I группу инвалидности, а также граждан, признанных до 1 января 2010 г. инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которым предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг по I группе инвалидности до очередного переосвидетельствования.

Также в целях реализации комплекса процессных мероприятий «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» государственной программы Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. № 799, постановлением Правительства Амурской области от 24.05.2016 № 217 утвержден Порядок оплаты проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно.

Согласно условиям указанного Порядка № 217 оплата проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно осуществляется путем выплаты компенсации расходов за проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно (далее - компенсация), предоставляемой по факту оплаты проезда авиационным транспортом к месту лечения и обратно, в размере фактических расходов, но не более стоимости проезда в соответствующем направлении в купейном вагоне фирменного поезда, при наличии подтверждающих проездных документов, с учетом положений пункта 5 настоящего Порядка (п. 3). Выплата компенсации инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, осуществляется министерством социальной защиты населения области (далее - министерство) (п. 4). Право на выплату компенсации имеют инвалиды (в том числе дети-инвалиды), проживающие на территории Амурской области, при наличии заключения врачебной комиссии о необходимости транспортировки инвалида, ребенка-инвалида к месту лечения и обратно авиационным транспортом, обратившиеся за компенсацией не позднее 30 календарных дней с даты выдачи документа, подтверждающего получение высокотехнологичной медицинской помощи. При выплате компенсации инвалидам, имеющим I группу инвалидности, гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, и детям-инвалидам компенсация предоставляется и сопровождающему их лицу. При выплате компенсации инвалидам, имеющим I группу инвалидности, гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, и детям-инвалидам компенсация предоставляется и сопровождающему их лицу (п. 5). Заявление на выплату компенсации (далее - заявление) подается на бумажном носителе инвалидом (его представителем), законным представителем ребенка-инвалида в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по месту жительства (далее - ГКУ-УСЗН) по форме, утвержденной министерством (п. 6). При подаче заявления представляются следующие документы: 1) паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность инвалида или ребенка-инвалида, достигшего 14-летнего возраста; 2) паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность представителя инвалида (законного представителя ребенка-инвалида), и документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае обращения с заявлением представителя); 3) документы, подтверждающие получение высокотехнологичной медицинской помощи; 4) заключение врачебной комиссии о необходимости транспортировки инвалида, ребенка-инвалида к месту лечения и обратно авиационным транспортом; 5) паспорт сопровождающего лица (в случае сопровождения инвалида, имеющего I группу инвалидности, граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, ребенка-инвалида); 6) документы, подтверждающие факт оплаты проезда авиационным транспортом к месту лечения и обратно, и посадочный талон, подтверждающий перелет; 7) справка о стоимости проезда в купейном вагоне фирменного поезда в направлении к месту лечения (обратно) по состоянию на дату перелета (п. 8).

Согласно положениям разделов 1 и 2 Положения о министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 458, министерство здравоохранения Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере здравоохранения области, а также координацию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений здравоохранения. К задачам министерства отнесены реализация государственной политики в сфере охраны здоровья граждан на территории области, организация специализированных видов медицинской помощи, организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

Учитывая существо рассматриваемых требований, связанных с компенсированием истцу расходов, связанных с оказанием высокотехнологической помощи в плановом порядке, а не в экстренных случаях, требующих применение санитарной авиации, суд приходит к выводу о том, что министерство здравоохранения Амурской области является ненадлежащим ответчиком по делу, исковые требования к нему удовлетворению не подлежат.

Согласно положениям п. 1.1 и 2.2. Положения о министерстве социальной защиты населения, утвержденного постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 459, министерство социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области. К задачам министерства относится организация социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, в том числе детей, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), лиц, признанных жертвами политических репрессий, и других категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из существа заявленных требований и нормативно-правового регулирования в сфере оказания социальных услуг инвалидам надлежащим ответчиком по спору является министерство социальной защиты населения Амурской области.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось, что ФИО3 установлена II группа инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности II степени.

Истцу в период с 25.06.2024 по 01.07.2024 в рамках реализации государственных программ оказания высокотехнологической медицинской помощи в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России» (г. Новосибирск) проведено ***, что подтверждено выписным эпикризом от 01.07.2024 года.

Социальная услуга по бесплатному проезду ФИО3 авиационным транспортом к месту лечения в г. Новосибирск и обратно в 2024 году обеспечена за счет средств ОСФР.

ФИО3, имея II группу со II степенью ограничения способности к трудовой деятельности, не относится к категории граждан, имеющим I группу инвалидности, а также граждан, признанных до 1 января 2010 г. инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которым за счет мер социальной поддержки выплачивается компенсация затрат на сопровождающее инвалида лицо по их проезду к месту лечения и обратно авиационным транспортом, в связи с чем оснований для компенсации расходов на сопровождающую истца ФИО2 в размере 31 743 рублей в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Порядком № 217 не имеется.

Иные затраты, связанные с проездом 25.06.2024 ФИО3 и сопровождающей её ФИО2 на такси от места жительства в г. Благовещенске до аэропорта г. Благовещенска и 04.07.2024 обратно в размере 4370 рублей, проезд 25.06.2024 от аэропорта г. Новосибирска до клиники и 03.07.2024 обратно в аэропорт г. Новосибирска в размере 2463 рублей, на совместное проживание истца и сопровождающего лица в период с 25.06.2024 по 03.07.2024 в отеле «Глобус» в размере 23 900 рублей, затрат в 2023 году на проезд из аэропорта г. Новосибирска в клинику и обратно, не входят в набор социальных услуг, предоставляемых инвалидам в соответствии с положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и компенсации за счет средств Министерства социальной защиты населения Амурской области и средств областного бюджета не подлежат.

Суд учитывает также, что в 2024 году ФИО3 и ФИО2 за оказанием им адресной социальной помощи в рамках Закона Амурской области от 19.01.2005 г. № 411-ОЗ «Об адресной социальной помощи» и Порядка назначения, периодичности предоставления и размера адресной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 14.02.2011 № 64, в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» не обращались, отказы по этой категории заявлений не выносились.

При таком положении дел исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Амурской области, Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании затрат при оказании высокотехнологической медицинской помощи, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Кузьмин 

Решение в окончательной форме составлено 18.09.2025 года.