Дело № 12- 756/2025

УИД 42RS0009-01-2025-003277-40

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 03 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Новокузнецка на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 ### от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Новокузнецка,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 № 388/25/98042-АП от 12 марта 2025 года администрация г.Новокузнецка признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрация г.Новокузнецка ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что с момента возбуждения исполнительного производства, должником были предприняты следующие действия: 

Администрацией г.Новокузнецка в Министерство строительства Кузбасса в 2023, 2024 годах направлялась отчетность и потребность в выделении средств субвенций в 2024, 2025 годах на обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

19.07.2023 Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка направлена председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка потребность в размере 62 109 924,00 рублей для приобретения 16 жилых помещений во исполнение вступивших в законную силу решений судов.

18.07.2024 Управлением направлена потребность в размере не менее 100 852 382,00 рублей на включение в проект бюджета 2025-2027 на приобретение жилых помещений во исполнение вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции.

Бюджетные ассигнования на 2024, 2025 годы не утверждены.

На территории Новокузнецкого городского округа реализуется основное мероприятие 3 «Приобретение жилых помещений в целях предоставления гражданам во исполнение судебных решений» муниципальной программы Новокузнецкого городского округа «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан», утвержденной постановлением администрации г.Новокузнецка от 22.12.2014 № 202. Целью основного мероприятия 3 является исполнение решений судов, обязывающих администрацию г.Новокузнецка, обязывающих администрацию г.Новокузнецка предоставить жилые помещения во исполнение судебных решений. 

Реализация основного мероприятия 3 осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета. Денежные средства, выделяемыек в рамках основного мероприятия 3, направляются на приобретение благоустроенных жилых помещений в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа для их предоставления согласно очередности реестра взыскателей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Администрацией г.Новокузнецка жилое помещение будет предоставлено взыскателям после приобретения жилых помещений в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа общей площадью соответствующей решения суда. В настоящее время порядковый номер очереди в реестре взыскателей - ###. 

Таким образом, должником предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа.

В судебное заседание представитель администрации г.Новокузнецка не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, не просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, причину неявки суду не сообщил.

Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2024 судебным приставом СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 возбуждено ...

Данное постановление было направлено посредством ЕПГУ 18.06.2024, прочтено администрацией г.Новокузнецка – 20.06.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 09.01.2025 установлен новый срок исполнения до 31.01.2025. Данное постановление было направлено посредством ЕПГУ 09.01.2025, прочтено администрацией г.Новокузнецка – 13.01.2025.

Установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.

12.02.2025 в адрес должника было направлено извещение о том, что 14.02.2025 судебным приставом-исполнителем будут составлены протоколы об административном правонарушении согласно ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем представителю администрации г.Новокузнецка необходимо явиться 14.02.2025 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу. Данное извещение было направлено посредством ЕПГУ 12.02.2025, прочтено администрацией г.Новокузнецка – 13.02.2025.

14.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу был составлен протокол ### об административном правонарушении. 

18.02.2025 года в адрес должника было направлено извещение о том, что 12.03.2025 года судебным приставом-исполнителем будет рассмотрение протокола об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, а также был направлен протокол ### об административном правонарушении от 14.02.2025, в связи с чем представителю администрации г.Новокузнецка необходимо явиться 12.03.2025 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу. Согласно почтового реестра данное извещение было направлено 19.02.2025 и вручено администрации г.Новокузнецка 24.02.2025. 

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 12 марта 2025 года ###-АП, администрация г.Новокузнецка привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.

Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.

Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность администрации г.Новокузнецка в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении ### от 14.02.2025, ###, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.06.2024, постановлением о назначении нового срока исполнения от 09.01.2025, иными материалами дела.

Довод, содержащийся в жалобе о том, что причиной длительного не исполнения решения суда является не доведение в необходимом количестве бюджетных ассигнований органу местного самоуправления для приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, выводы о виновности администрации города Новокузнецка в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не опровергают, не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации города Новокузнецка. 

В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации города Новокузнецка к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации города Новокузнецка с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется, а также отсутствуют объективные основания для освобождения администрации города Новокузнецка от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ### от 12.03.2025 является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 ###-АП от 12 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г. Новокузнецка оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Новокузнецка - без удовлетворения. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья В.Б.Прошин