Дело № 2а-1072/2021 27RS0003-01-2021-001195-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.

при секретаре судебного заседания Панасюк Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, ссылаясь на то, что в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило обращение гражданина, содержащее сведения о реализации на сайте http://spbkalyan.ru в сети «Интернет» табачной продукции. Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю был осуществлен мониторинг указанного сайта, содержащего предложения о продаже табачных изделий дистанционным способом, на котором в свободном доступе размещена информация о реализации табачных изделий - табака для кальянов, на территории Российской Федерации любому лицу, включая несовершеннолетних. На сайте http://spbkalyan.ru имеются, в том числе следующие разделы: «Каталог» «Как купить». В разделе «Каталог» имеется подраздел «Табак для кальянов» (страница http://spbkalyan.ru/category_9.html ) до сведения потребителей доведен каталог продукции с указанием наименования табачных изделий: «Adalya аромат Blueberry Mint упаковка 50 граммов» по цене 150 руб., «А1 Fakher вкус Арбуза упаковка 50 грамм» по цене 175 руб., «Табак Fumari -Ambrosia (Дыня, 100 грамм)» по цене 600 руб., «Табак для кальяна DarkSide Medium вкус Neonmelon (Арбуз) 100 грамм» по цене 750 руб., «Nakhla Classic вкус Два Яблока упаковка 50 гр» по цене 130 руб., «Serbetli вкус Апельсин с мятой 50 гр.» по цене 150 руб., и пр. При выборе одного из объявлений, в том числе, указанных выше до сведения потребителей доводится информация о следующих характеристиках табачной продукции: «Состав», «Содержание никотина/смол», «Тара/страна изготовитель». В разделе «Как купить», продавцом размещена информация о порядке оформления договора купли-продажи товаров дистанционным способом, об условиях доставки товары и способах их оплаты: «Мы отправляем товар только по 100% предоплате, компанией СДЭК в любой населенный пункт, где есть представительство. Почтой не отправляем, с наложенным платежом не отправляем. Вы выбираете товар, присылаете нам заявку в сообщения нашей группы, мы выставляем счет по наличию + стоимость доставки исходя из вашего региона, веса/габаритов посылки и тарифа службы доставки, если вас все устраивает вы делаете оплату, мы даем вам трек номер и отвозим заказ, далее вы сами отслеживаете ваше перемещение на сайте службы доставки»; «Карта Сбербанка - для регионов». Из размещенной на данном сайте информации следует, что реализация (продажа) табачных изделий осуществляется любому лицу, который обратится (оформит заказ). Таким образом, исходя из существа объявлений, неопределённому кругу потребителей предлагается оформить заказ табачной продукции табака для кальянов. С учетом вышеизложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю просит признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на странице http://spbkalyan.ru/category_9.html сайта http://spbkalyan.ru информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения административного дел извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем такое лицо не привлекалось судом в соответствии с ч.1 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в качестве административного ответчика.

Согласно ч.2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Заинтересованное лицо - представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ДФО в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представив письменный отзыв на заявление.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства, представленные административным истцом в обоснование исковых требований, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, с учетом принципа состязательности и равноправия сторон, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (111) от 10.12.1948 года), при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и протоколов к ней» разъяснено, что согласно принципу субсидиарности, являющемуся одним из основных принципов деятельности Европейского Суда по правам человека, защита прав и свобод человека, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года и Протоколами к ней, возлагается прежде всего на органы государства, в том числе на суды.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю правомочно на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанными требованиями.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006- № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет привлечение к административной ответственности.

Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п.2 ст. 497 Гражданского кодекса РФ, п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проведенной проверки, с использованием компьютера с доступом к сети «Интернет», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю выявлено, что на странице http://spbkalyan.ru/category_9.html сайта http://spbkalyan.ru размещен интернет-ресурс по продаже табачных изделий дистанционным способом, на котором в свободном доступе размещена информация о реализации табачных изделий - табака для кальянов, на территории Российской Федерации любому лицу, включая несовершеннолетних и имеет беспрепятственный доступ. Указанная информация является запрещенной к распространению.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Информация о наличии в едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений об указанном выше интернет - адресе, в материалах дела отсутствует.

Поскольку из материалов дела усматривается, что на сайте http://spbkalyan.ru на странице http://spbkalyan.ru/category_9.html размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения табачных изделий дистанционным способом с возможностью доставки потребителю, что не соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем, суд полагает, что требования административного истца правомерны, и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» настоящее решение является основанием для включения соответствующих разделов в указанный выше реестр.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах по электронному адресу: на странице http://spbkalyan.ru/category_9.html сайта http://spbkalyan.ru запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Внести интернет-страницу: http://spbkalyan.ru/category_9.html сайта http://spbkalyan.ru в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2021 года.

Судья Шишкина Н.Е.