Дело № 2-332 -2024 года

Поступило в суд 02.05.2024года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.07.2024 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Асановой А.А.

Прокурора Улицкой К.М.

При секретаре Н.А.Иванеко 

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргатского района к МУП « Каргатское ЖКХ» о понуждении к совершению действий.

У С Т А Н О В И Л :

В суд обратился прокурор Каргатского района с иском к МУП « Каргатское ЖКХ» о понуждении к совершению действий.

В судебном заседании помощник прокурора иск поддержала и указала, что прокуратурой Каргатского района проведен анализ исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части теплоснабжения на территории города Каргата. 

В силу ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (далее - Закон № 190-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанны организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона № 190-ФЗ, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения

наличия нормативных запасов топлива Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей.

Статьей 23 Закона № 190-ФЗ определено, что развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Обязательными критериями принятия решений в отношении развития системы теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежного теплоснабжения Iютребителей. 

Согласно и.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных ломах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 № 354. условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) являются, в том числе, предоставление коммунальных услуг круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 1 15 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Приказ 115).

На территории г. Каргата общая протяженность тепловых коммунальных сетей составляет 15 955 м. Указанные теплосети находятся в собственности администрации г. Каргата и переданы в хозяйственное ведение. 

Установлено, что процент износа тепловых коммунальных сетей, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Каргатскос ЖКХ», составляет 39.7 % (6 334 м.), что указывает на ветхость и необходимость проведения работ по их замене.

Проведение ремонтных работ вместо замены тепловых коммунальных сетей является недопустимым, т.к. большой процент износа, различия в качестве элементов, составляющих целостную конструкцию теплосетей может привести к аварийным ситуациям, что влечет за собой нарушение права граждан на предоставление услуг теплоснабжения.

В нарушение Федерального закона 01 27.07.2010 190-ФЗ«О теплоснабжении», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Приказа №115, МУП «Каргатское ЖКХ» должным образом не принимаются меры по надлежащей эксплуатации и обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры, что может препятствовать их бесперебойной работе, способствовать возникновению аварийных ситуаций.

Прокурор Каргатского района просит суд обязать МУП «Каргатское ЖКХ» произвести замену 39,7 (6 334 м.) ветхих сетей теплоснабжения.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда до 30.09.2024.

Представитель ответчика МУП «Каргатское ЖКХ» ФИО1 не признала исковые требования прокуратуры Каргатского района Новосибирской области и пояснила, что МУП «Каргатского ЖКХ» на праве хозяйственного ведения были переданы собственником объектов теплоснабжения Администрацией города Каргата тепловые сети протяженностью 15955 м.

Теплосети проложены надземным способом в изоляции. На участках пересечения дорог общего пользования теплосети проложены под землёй.

С 2021 г ежегодно выделяются из бюджета города Каргата Каргатского района Новосибирской области МУП «Каргатское ЖКХ» и бюджета

Новосибирской области субсидии на организацию бесперебойной работы объектов водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». Согласно расчетам межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области плановым методом на 2024-2026 годы. 

Так же задействованы собственные средства на ремонты, обслуживания, и материалы.

За 2023 год было отремонтировано - 797,7 метров теплосетей, что составляет 8,6% от общей протяженности.

Ежегодно по окончанию отопительного сезона проводятся гидравлические испытания и прессовка тепловых сетей, по результатам устанавливается наиболее ветхие участки тепловых сетей, которые подлежат ремонту в летний период до начала отопительного сезона.

Перед началом отопительного сезона планово, ежегодно проводятся гидравлические испытания. Проверяется качество проведенных ремонтов и готовность тепловых сетей к отопительному периоду.

Ежегодно по распоряжению Сибирского управления Ростехнадзора и в соответствии с программой готовности к отопительному периоду в соответствии с Федеральным законом 190 от 27.07.2010г. «О теплоснабжении» и Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 12 марта 2013 №103 проводятся проверки готовности к отопительному периода Муниципального образования г.Каргата. По итогам всех проверок ежегодно город Каргат признаётся готовым к отопительному периоду, о чем свидетельствуют «Акты проверки готовности к отопительному периоду» и «Паспорта готовности Муниципального образования».

Исходя из выше изложенного в МУП «Каргатском ЖКХ» тепловые сети находятся в надлежавшем состоянии, ежегодно производятся ремонты, обслуживание, о чем свидетельствует без аварийное работа системы теплоснабжения и бесперебойно предоставляются коммунальные услуги по теплоснабжению и собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов и частного сектора должным образом и надлежащего качества.

МУП «Каргатское ЖКХ» как предприятие коммунальной инфраструктуры обеспечивает функционирование социально - значимых объектов на территории города Каргата Новосибиркой области, и тем самым способствует реализации прав граждан, проживающих на соответствующей территории.

Организация снабжает потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению как юридических так и физических лиц: ЦРБ (Центральная районная больница), МКОУ КСШ, детские сады, школы, и МКУК «центр культуры и досуга», не менее 30-ти Госконтрактов, в том числе муниципальных контрактов. Подачу тепловой энергии осуществляют 6 газовых и 4 угольных котельных, общая выработка тепловой энергии составляет 80% от всего теплоснабжения населения и организаций г. Каргата.

Для населения г.Каргата общей численностью (примерно) 8 273 человека МУП «Каргатское ЖКХ» обеспечивает подачу тепловой энергией, водоснабжения и водоотведения для 4 373 абонентов.

Деятельность МУП «Каргатское ЖКХ» осуществляет согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, условиями предоставления коммунальных услуг круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, а также согласно Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В материалах дела доказательства причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства отсутствуют.

Таким образом, фактов нарушений, в области эксплуатации системы теплоснабжения, не выявлены. МУП «Каргатское ЖКХ» осуществляет эксплуатацию системы теплоснабжения в соответствии со всеми нормами и техническими условиями, вследствие чего опасности рисков возникновения угрозы жизнеобеспечения, жизни и здоровья населения города Каргата не несет.

МУП «Каргатское ЖКХ» действует в рамках законодательства Российской Федерации, все плановые работы по теплосетям проводятся в установленный (Законом и Требованиям) в срок и надлежащем качестве.

Выделяемые денежные средства из бюджета города Каргата Каргатского района Новосибирской области и из областного бюджета, МУП «Каргатское ЖКХ» направляет на организацию бесперебойной работы объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения все субсидии расходуются по целевому назначению.

На 2024 года запланировано ремонт 1079метров теплосетей, к началу осенне-зимнего отопительного сезона работы по замене теплосетей будут выполнены. На 2025 год запланирована замена 980 метров ветхих теплосетей.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К предстоящему отопительному периоду 2024-2025гг., в летний период запланировано произвести ремонт и замену 1079 км теплосетей, по итогам которого на системе теплоснабжения износ составит: 22,22%. На 2025-2026 год будет заменено 980 метров ветхих сетей Так же в летнее время будут проводится гидравлические испытания и промывка сетей теплоснабжения, текущий ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, опрессовка водогрейных котлов.

В соответствии с приведенными выше обстоятельствами, считаем, что предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований прокуратуры Каргатского района Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию «Каргатское Жилищно Коммунальное Хозяйство» о понуждении к совершению действий, по гражданскому делу № 2-332/2024 - полностью отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, судом установлено следующее: 

Администрацией города Каргата МУП «Каргатское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения были переданы тепловые сети протяженностью 15955 м., процент износа 39,7 %.

МУП «Каргатское ЖКХ» как предприятие коммунальной инфраструктуры обеспечивает функционирование социально - значимых объектов на территории города Каргата Новосибирской области, и тем самым способствует реализации прав граждан, проживающих на соответствующей территории.

Организация снабжает потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению на территории города Каргата.

МУП «Каргатское ЖКХ» осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом 190 от 27.07.2010г. «О теплоснабжении», Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 12 марта 2013 №103, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354,

Согласно соглашению №2от 25.04.2024 года, заключенному администрацией города Каргата и МУП «Каргатское ЖКХ» о предоставлении из бюджета города Каргата Каргатского района Новосибирской области МУП «Каргатское ЖКХ» субсидии на организацию бесперебойной работы объектов водоснабжения, теплоснабжения, и водоотведения в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», в 2024 году предприятию было выделено 3579 837 рублей.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области на 2024-2026 годы запланировано выделение межбюджетных трансфертов на организацию бесперебойной работы объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения бюджету Каргатского района 22768,2 т.руб..

Согласно плана мероприятий, проводимых МУП «Каргатское ЖКХ» на территории г. Каргата, в 2024 году будет проведена замена 1079 метров ветхих теплосетей, отремонтировано 2230 метров теплотрассы, ремонт водосетей, затрачено собственных средств в размере 1434981, 04 руб..

Согласно плану мероприятий, проводимых МУП «Каргатское ЖКХ» на территории г. Каргата, в 2025 году предприятием запланированы замена 980 метров ветхих сетей теплоснабжения, 

ремонт водопроводных сетей 400м., замена гидрантов, колодцев, глубинных насосов, котлов, дымососов.

Из представленных ответчиком документов следует, что МУП «Каргатское ЖКХ» ежегодно в соответствии с Федеральным законом 190 от 27.07.2010г. «О теплоснабжении» и Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 12 марта 2013 №103 проводит проверки готовности к отопительному периода Муниципального образования г.Каргата. По итогам проверок составляются Акты проверки готовности к отопительному периоду» и «Паспорта готовности Муниципального образования». 

Чрезвычайных ситуаций в период отопительного сезона на территории муниципального образования города Каргат не зафиксировано.

Доказательств того, что требуется замена 6334 метров ветхих сетей теплоснабжения в городе Каргате не представлено..

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковое заявление прокурора Каргатского района о возложении обязанности на МУП «Каргатское ЖКХ» заменить 6344 метра ветхих сетей теплоснабжения подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать МУП «Каргатское ЖКХ» в срок до 30.09.2024 года заменить в городе Каргате Новосибирской области 1079 метров ветхих сетей теплоснабжения, в срок до 30.09.2025 года заменить 980 метров ветхих сетей теплоснабжения.

Обязать МУП «Каргатское ЖКХ» в указанные сроки провести гидравлическое испытание на прочность и плотность тепловых сетей в городе Каргате Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение изготовлено в окончательной форме 16 июля 2024 года

Председательствующий: