Дело № 2-955/2020

(43RS0002-01-2020-000690-16)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года г. Киров

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 15.10.2019 она (ФИО1) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

28.06.1989 она (истец) окончила Кировское медицинское училище по специальности медицинская сестра, а 01.08.1989 была принята на должность медицинской сестры в областную больницу № 2 п. Нижне-Ивкино. С этого момента начался её (ФИО1) стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городской и сельской местности, на 01.08.2019 он составил 30лет, т.е., как полагает истец, она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Однако решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области от 13.01.2020 № 434899/19 в назначении досрочной трудовой пенсии ей (истцу) было отказано, т.к. комиссия не зачла в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: период работы в качестве инструктора ЛФК в областной больнице № 2 пос.Нижне-Ивкино – с 26.09.1989 по 01.11.1993 (в том числе, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 02.10.1989 по 14.10.1989, с 19.02.1990 по 27.04.1990, с 10.06.1991 по 14.06.1991); период работы в качестве медсестры по массажу в структурном подразделении больница с поликлиникой Медицинского отдела УВД Кировской области – с 08.11.1993 по 05.11.1998; периоды прохождения курсов повышения квалификации – с15.05.2006 по 09.06.2006, с 16.05.2011 по 10.06.2011, с 16.05.2016 по 10.06.2016. Комиссия посчитала, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 20 лет 08месяцев и 26 дней.

С указанным решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области она (истец) не согласна, поскольку полагает, что она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

В частности, она (ФИО1) полагает, что в её специальный трудовой стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Так, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, т.к. это является обязательным условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. В период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает состоять с работодателем в трудовых отношениях, ему в эти периоды начисляется заработная плата, отчисляются страховые взносы в ПФР. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно этому же Списку, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. На должность инструктора по лечебной физкультуре назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Медицинская сестра». При этом, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, засчитывается в стаж работы как 1 год и 3 месяца (п. 5 постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2001). С учетом изложенного, она (истец) полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении за период работы в должности инструктора ЛФК в областной больнице № 2 п. Нижне-Ивкино в период с 26.09.1989 по 01.11.1993.

Она (истец) также полагает, что в ее специальный трудовой стаж подлежит включению работа в должности медицинской сестры по массажу в структурном подразделении больница с поликлиникой Медицинского отдела УВД Кировской области в период с 08.11.1993 по 05.11.1998 ввиду того, что основной задачей больницы с поликлиникой Медицинского отдела УВД Кировской области являлось проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел. При этом, её (ФИО1) работа была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Как полагает истец, право на назначение ей трудовой пенсии по старости в льготном исчислении наступило и ее стаж по состоянию на 13.08.2019 составляет более 30 лет.

Истец (с учетом устранения описки в просительной части искового заявления) просила обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области назначить ей пенсию с 15.10.2019, включив в её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: период работы в качестве инструктора ЛФК в областной больнице № 2 пос. Нижне-Ивкино – с 26.09.1989 по 01.11.1993 (в том числе, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 02.10.1989 по 14.10.1989, с 19.02.1990 по 27.04.1990, с 10.06.1991 по 14.06.1991); периоды прохождения курсов повышения квалификации – с 15.05.2006 по 09.06.2006, с 16.05.2011 по 10.06.2011, с 16.05.2016 по 10.06.2016, а также период работы в качестве медсестры по массажу в структурном подразделении больница с поликлиникой Медицинского отдела УВД Кировской области – с 08.11.1993 по 05.11.1998.

В судебном заседании истец ФИО1 изложенное в исковом заявлении подтвердила, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск ФИО1 не признала. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, поддержав оспариваемое ей (истцом) решение УПФР города Кирова Кировской области № 434899/19 от 13.01.2020. Пояснила, что у ответчика не имелось правовых оснований для включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истца. Однако, если суд придёт к выводу о необходимости зачёта спорных периодов в специальный трудовой стаж ФИО1, как в льготном исчислении, так и в календарном исчислении, как то указано в исковом заявлении, то по состоянию на 15октября 2019 года стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составит более 30 лет.

Представители третьих лиц – КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр», УМВД России по Кировской области, КОГБУЗ «Центр Медицинской Реабилитации» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» (в ред., действовавшей с 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Остраховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «Остраховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 15.10.2019 истец ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от 13.01.2020 № 434899/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяцев) не были зачтены следующие периоды: с 26.09.1989 по 01.11.1993 (4 года 1 месяц 6 дней) – период работы в качестве инструктора ЛФК в областной больнице № 2 пос. Нижне-Ивкино, поскольку должность Списком не поименована; кроме того, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 02.10.1989 по 14.10.1989 (13 дней), с 19.02.1990 по 27.04.1990 (2 месяца 9 дней), с 10.06.1991 по 14.06.1991 (5 дней), т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 781. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством, не зачтены следующие периоды работы: с 08.11.1993 по 05.11.1998 (5 лет 9 дней) – период работы в качестве медсестры по массажу в структурном подразделении больница с поликлиникой Медицинского отдела УВД Кировской области, т.к. учреждение Списками не предусмотрено, п. 6 Правил от 29.10.2002 структурное подразделение больница с поликлиникой не поименовано; с15.05.2006 по 09.06.2006 (25 дней), с 16.05.2011 по 10.06.2011 (25 дней), с 16.05.2016 по 10.06.2016 (25 дней) – периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 781. Специальный стаж на 15.10.2019 составил 20 лет 8 месяцев 26 дней.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в период с 26.09.1989 по 01.11.1993 истец ФИО1 работала в должности инструктора ЛФК в областной больнице № 2 п. Нижне-Ивкино; при этом, в периоды с 02.10.1989 по 14.10.1989, с 19.02.1990 по 27.04.1990, с 10.06.1991 по 14.06.1991 истец находилась на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «Осписках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено применение соответствующих списков при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В частности, с учетом вышеуказанного периода подлежат применению: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01 января 1992 г.

Согласно «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», являющемуся Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «Опенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, работавшие в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе в должностях врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врача, акушерок, массажистов, лаборантов и медицинских сестёр (все независимо от наименования должности); дезинфекционных инструкторов.

Согласно «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (пп. ж п. 1); если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца (п. 5).

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 был утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Согласно п. 1 указанного списка, правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 (один) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 (один) год и 3(три) месяца.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в качестве инструктора ЛФК в областной больнице № 2 пос. Нижне-Ивкино с 26.09.1989 по 01.11.1993 подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год за один год и три месяца). При этом, время нахождения истца на курсах повышения квалификации (с 02.10.1989 по 14.10.1989, с 19.02.1990 по 27.04.1990, с 10.06.1991 по 14.06.1991) в указанный выше период работы К.С.АБ. также подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год за один год и три месяца) ввиду вышеприведенных разъяснений, а также ввиду нижеследующего.

Ранее повышение квалификации для медицинских работников являлось обязательным условием выполнения работы. Поскольку за периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации ему начислялась средняя заработная плата, выше указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца (в льготном исчислении).

В судебном заседании также установлено, что в периоды с 15.05.2006 по 09.06.2006, с 16.05.2011 по 10.06.2011, с 16.05.2016 по 10.06.2016 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды времени истец ФИО1 работала в должности медицинской сестры по физиотерапии в МУЗ «Кировская городская поликлиника № 2» и в КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр», что подтверждается копией трудовой книжки истца.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакциях, действовавших до ред. от 03.07.2016), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку за периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации ФИО1 начислялась средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд, указные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. При этом, все вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (с 15.05.2006 по 09.06.2006, с 16.05.2011 по 10.06.2011, с 16.05.2016 по 10.06.2016) подлежат включению в её специальный стаж в календарном исчислении.

Истец также просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период её работы в качестве медсестры по массажу в структурном подразделении больница с поликлиникой Медицинского отдела УВД Кировской области – с 08.11.1993 по 05.11.1998.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, в период с 08.11.1993 по 05.11.1998 истец работала в должности медсестры по массажу больницы с поликлиникой Медицинского отдела УВД Кировской области.

Согласно пункту 1 «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464), правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в период с 08.11.1993 по 05.11.1998 ФИО1 осуществляла лечебную деятельность/иную работу по охране здоровья личного состава органов внутренних дел указанный спорный период подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 15.10.2019, т.е. с момента её обращения в ГУ – УПФ РФ в г.Кирове Кировской области с заявлением о назначении пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил более 30 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1, следующие периоды работы:

- в льготном исчислении (один год за один год и три месяца): период работы в качестве инструктора ЛФК в областной больнице № 2 пос. Нижне-Ивкино – с 26.09.1989 по 01.11.1993 (в том числе, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 02.10.1989 по 14.10.1989, с 19.02.1990 по 27.04.1990, с 10.06.1991 по 14.06.1991);

- в календарном исчислении: периоды прохождения курсов повышения квалификации – с 15.05.2006 по 09.06.2006, с 16.05.2011 по 10.06.2011, с 16.05.2016 по 10.06.2016, а также период работы в качестве медсестры по массажу в структурном подразделении больница с поликлиникой Медицинского отдела УВД Кировской области – с 08.11.1993 по 05.11.1998.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 15.10.2019.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 10.09.2020.